一年来，教科文卫体委员会在市政协常委会议和主席会议的领导下，在联系本委员会的各位副主席、副秘书长的关心指导下，以理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，围绕本市的教科文卫体事业认真履行职能，不断增强工作的融合力、创造力和影响力，进一步发挥了专门委员会的支柱作用，界别的基础性作用和政协委员的主体作用。

　　委员会始终把学习放在各项工作的重要位置，从发扬社会主义民主政治，增强依章履职能力、合作共事能力、建言献策能力和凝聚人心能力出发，把学习活动渗透到各项工作之中。

　　一年来，我们以主任专题学习会，主任、常务副主任会议，各块主任会议和全体委员会议等形式为载体，结合课题调研等活动，认真领会党的十六届五中全会和市委八届七次、八次全会精神；认真学习中共中央《关于进一步加强中国领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》、市委政协工作会议精神和主席在上海视察时的讲话，组织委员进行深入地讨论。委员们认为，加强和改善党对政协工作的领导，就能更有效地发挥政协在政治、经济和社会生活中的重要作用，更广泛地团结一切可以团结的力量，为实现上海发展的宏伟目标而努力奋斗。

　　在提高认识的基础上，委员会各方面还围绕树立和落实科学发展观、构建和谐社会和本市的“十一五”规划积极建言献策。教育方面通过座谈，对“十一五”教育综合改革的目标和突破口等重大问题提出了许多颇具建设性的意见和建议，形成了对本市“十一五”规划期间教育综合改革进一步建言的专题调研报告。严隽琪副市长就此作了批示，有关部门在编制上海“十一五”规划纲要中吸纳了报告的意见建议。科技方面多次组织委员对《上海科技发展中长期规划》进行研究讨论，殷一璀副书记等市领导专门召开会议听取了委员们对科技发展中长期规划的意见。

　　课题调研是专门委员会发挥参政议政作用的重要渠道之一。一年来，委员会五个方面在课题调研中本着“要深入基层，不要浮光掠影；要实话实说，不要回避矛盾；要建言立论，不要人云亦云”的要求，通过“走出去，请进来”等形式，广泛听取意见，认真研究对策，共完成课题调研报告9份，其中1份为常委会建议案。

　　1、关于上海舞台艺术精品创作生产的若干建议和对策的课题报告（常委会建议案）——报告围绕舞台艺术精品创作生产中若干热点、难点问题进行分析研究，从“优化创作生产环境”、“强化艺术原创能力”、“完善体制机制”三个方面提出了若干对策建议。

　　2、上海市中小学学生课业负担的调查报告——在广泛听取意见的基础上，围绕改变观念、制度建设、改革学校管理，从政府、社会、教育部门三方面提出减轻学生课业负担的对策建议。

　　3、关于提升上海企业自主创新能力的对策和研究——作为市政协党组下达“短平快”课题，科技方面仅用了两个月的时间完成了课题报告。报告针对上海自主创新能力建设中存在的薄弱环节，从解决本土企业自主技术创新中存在的问题入手提出若干建议。

　　4、加强上海市标准化工作的若干建议——课题报告紧密结合科教兴市主战略，研究分析本市企业参与国内标准化活动的情况和国内外企业参与标准化活动发展的成功经验，从不同层面和角度探讨了加强标准化工作的具体举措。《文汇报》为此采访了部分参与调研的委员，并以显著版面报道了访谈情况。

　　5、关于上海科普立法（条例）的调研报告——从理论上阐述了公众科学素养与上海物质、政治和精神文明建设的关系，对上海市民科学素养现状进行综合评价，找出上海市民科学素养的优势及存在的问题，提出提高市民科学素养的主要途径和上海科普立法的必要性，并建议上海要尽快制定科普条例并列入人大立法议程。

　　6、关于本市基层图书馆建设和发展情况的课题报告——结合出版社改制机遇，为本市图书出版社和区县及基层图书馆搭建了一个互利的平台，既解决了图书出版社库存图书出路问题，也为图书馆解决了因购书经费不足而导致存书量较少的问题。

　　7、关于本市贯彻落实文化工作会议精神的调研报告——从实现中央领导同志提出的上海要走在发展社会主义先进文化前列的殷切期望，满足人民群众对文化需求的热切盼望出发，比较深入地了解文化工作会议以后基层各项工作落实、推进和外省市文化市场和文化单位体制改革、市场化运作的情况，就深入贯彻落实文化工作会议精神提出建议。

　　8、落实科教兴市主战略，推进卫生系统学科人才建设的调研报告——医卫方面组成8个分课题组，分别对专科医师等8个方面的人才队伍建设进行研究，参加调研的政协委员达40多人，占委员人数的86%。该调研已形成总报告1份，分报告3份(《专科医师队伍现状调研及加强专科医师培养准入制度建设的若干建议》，《关于公共卫生预防医学专业队伍现状、问题及对策研究报告》，《关于护理人力资源配置与人才需求的研究报告》)；委员会集体提案材料3份，分别就全科医生、医院管理和卫生监督人才队伍建设提出意见。另外，关于中医和乡村医生人才建设的分报告将在明年完成。

　　9、关于促进本市体育服务业发展的若干建议——鉴于“十运会”的筹备工作，体育方面从年初开始立题，8月份完成课题报告。报告以体育服务业中的体育健身业和竞赛表演业为切入点，深入分析本市体育服务业的现状、存在的问题和困难，从而提出具有可行性的加快本市体育服务业发展的若干对策性建议。市委副书记殷一璀在报告上批示：这些富有建设性的建议应很好吸纳，尽快制订体育产业发展规划和统计指标体系，推动上海体育产业发展。

　　另外，教育方面“关于特色应用型地方本科高校发展模式及国内外比较研究”和“关于本市构建终身教育体系与学习型城市的调研课题”将在明年上半年形成；文化方面“关于提升世博会文化内涵的课题报告”将于明年第一季度提交；医卫方面今年课题中的中医和乡村医生人才建设分报告将转入明年完成。

　　提案工作作为人民政协工作中一项富有全局意义的重要工作，离不开政协整体优势的发挥。其中，专委会如何根据界别和专业特点以及人才方面的优势做好提案工作，是本专委会多年来不断探索和实践的一项工作。委员会各方面对提案工作给予了高度重视，将其视为委员会的一项重要工作，在本专委会内部已形成其他工作与提案工作积极配合、相互促进的格局，使委员在利用提案这一有效形式参政议政更加富有成效、民主监督更加切实有力。如：科技、体育等方面从课题调研成果提炼出针对性强、相对容易落实的问题和建议转化为集体提案材料。

　　十届三次全会以来，本委员会264名市政协委员共撰写提案410件（其中委员会集体提案5件），人均1.55件；占市政协提案总数（1142件）的35.9%。在今年年底召开的提案工作表彰会上，共有2件委员会集体提案和10件委员提案被评为优秀提案。

　　1、关于本市职业教育管理体制和经费投入的提案——该提案聚焦上海职业教育的管理体制与经费投入问题，在广泛征求中高职院校和市政府各主管部门意见、建议的基础上，提出归口管理、形成职教体系、提高职教经费在教育总投入中的比例等建议。

　　2、抓住出版社转制契机，推动本市区县和街道（乡镇）图书馆建设的提案——认为对出版社转制中出现的大量核销库存图书，不应将其简单视作企业“不良资产”加以核销报废处理。应该打破常规做法，将其中有价值的图书清理出来，通过一定渠道派送至各区县、街道社区的图书馆、阅览室，充实它们的书库与可供借阅品种，或无偿支援西部贫困地区，物尽其用，使其发挥图书应有的社会功能。

　　古人云：成事之基，贵在善谋，谋事之基，贵在知情。反映社情民意是人民政协的一项重要工作，只有通过了解民情、反映民意、集中民智，才能推进决策的民主化、科学化，才能统一思想，增进共识，才能把市委和市政府的大政方针化为委员所代表界别的共同意愿。

　　为了加强与本委员会委员的沟通，了解他们的思想脉搏和真知灼见，委员会主任、常务副主任坚持走访委员的制度。一年来，共走访委员22名，所撰写的《委员访谈》多次得到党组领导的肯定和批示。

　　教育方面深入委员单位和街道社区开展教育界别活动，听取和了解基层单位和群众的呼声。

　　科技方面所组织的8次视察，其中有6次是到委员所在的单位视察。这样做的好处是便于委员与委员之间相互了解，同时也便于委员在交流和反映社情民意上能互相启发，其中的一次活动就收集了9条社情民意。

　　医卫方面在开展卫生系统学科人才建设的课题时，为了收集资料和社情民意，共发放问卷调查表9308份，回收8958份，回收率达96.2%。医卫方面还在开展送医下乡活动中，了解反映远郊居民、农民对医疗卫生改革的呼声和要求。

　　体育方面探索社情民意新路子，今年4月在全市7个区试点设立体育社情民意信箱、特聘社情民意信息员，还深入静安、长宁区体育局召开社情民意座谈会，听取部分区特邀信息员的反映。

　　今年以来，本委员会承担的市政协委员艺术沙龙中的歌咏、京剧、书法、文物鉴赏、音乐欣赏、国际标准舞培训和钓鱼等7项活动共40余次，参加活动的委员约1000余人（次）。委员艺术沙龙活动的举办一是激发了委员们对艺术的兴趣和热情，提高委员们的艺术修养和情操；二是拓展政协活动渠道，加强委员之间的沟通与交流；三是营造和谐、宽松的文化氛围，增强政协工作的凝聚力。

　　委员会十分注重与党委、政府，区县政协和各派相关部门的联系与交流，广开渠道，集思广益，加强课题调研、社情民意收集等方面的合作，发挥了人民政协这一大舞台的作用。一年来，委员会分别与市委宣传部、市教委、市科委、市文管委、市文广影视管理局、市新闻出版局、市卫生局、市体育局、市食品卫生监督局和市医保局等单位沟通，让委员们了解更多的情况，提高政协参政议政的有效性。委员会还在年初召开各派、区县政协相关专委会参加的联席会议，互通工作要点和实施计划，邀请有意向的单位共同组织调研等活动。委员会主要领导还相继拜访徐汇区政协、南汇区政协和民革上海市委、民盟上海市委，并进行了工作交流。

　　委员会不仅加强与外界的联系，还对在委员会内部开展界别活动作了新的尝试，如组织体育界与科技界委员进行跨界别的学习交流与联谊活动。

　　在接待工作方面，参与接待了由全国政协副主席张梅颖带队的全国政协科技、科协界委员来沪学习视察团，8天的日程中安排了4次座谈会，22次参观考察活动，得到了张梅颖副主席和全国政协委员们的高度评价；接待了全国政协教科文卫体委员会“国防军工科研机构体制改革”调研组以及兄弟省市政协有关专委会来沪学习考察团20多批。

　　根据课题调研需要，委员会五个方面分别组织课题组成员到兄弟省市学习考察，文化方面还组织相关课题组的委员赴日本爱知世博会学习考察。

　　今年以来，科技方面充分利用科促会这一平台，和科促会人员一起连续走访了解了8个孵化器单位的发展状况，并促动了部分孵化器单位和科促会签订了长期合作协议。此外，还参与了科促会专家委员会的组建与发展工作。

　　为了提高课题调研的质量，挖掘调研成果的含金量，委员会各方面都非常注重课题的组织工作：一是每个课题都由一名常务副主任或副主任分工负责，确保课题质量。二是加强与政府部门、区县政协和派相关专委会、社会团体和行业协会的交流合作，实现资源共享。三是拓展课题成果的运用，求得更大的实效性。如《关于本市基层图书馆建设和发展情况》的课题，结合出版社改制机遇，为本市图书出版社和区县及基层图书馆搭建了一个互利的平台，既解决了图书出版社库存图书出路问题，也为图书馆解决了因购书经费不足而导致存书量较少的问题。四是努力做好领导交办的“短、平、快”课题。如《关于提升上海企业自主创新能力的对策和研究》课题，从6月份市政协党组领导布置任务到结题，我们只用了2个月的时间就完成了该课题调研报告。

　　今年以来，委员会五个方面的活动内容更为深入，形式更为活跃。他们有的到委员所在区县开展界别活动；有的到委员所在单位召开座谈会和主任会议、还有的把全体委员会议放到具有鲜明特色的地方召开，都取得了较好的效果。

　　教育方面提出了“多交朋友、多听意见、多提建议”的“三多”工作要求；科技方面形成了扎实、周密、有序的工作作风；文化方面针对课题调研任务紧、时间紧、人手紧“三紧”情况，约定每周三为课题组活动日制度。

　　高质量的课题报告必然会得到市领导和政府有关部门的高度重视。《关于推进上海市高等教育体制、机制和投资三位一体联动改革的若干建议》是2004年常委会重点课题之一，今年8月初，殷一璀副书记、严隽琪副市长和市教委的领导专程到市政协就该课题听取意见和建议。一璀副书记说，感谢市政协提了很多有份量的建议，要结合“十一五”规划的制定，在很长的一个时期内要不断吸纳；市委办公厅《一周要讯》还分别全文刊登了《关于本市基层图书馆建设和发展情况》、《关于本市文化工作会议精神落实情况》两份调研报告。

　　回顾一年来的工作，我们在紧扣第一要务献计献策，紧扣团结民主凝聚人心，紧扣履行职能强体固本上狠下工夫，对新时期政协专门委员会的工作作了有益的探索。这些成绩的取得，离不开市政协党组的领导，离不开各位主任们的辛勤劳动，更离不开广大委员的积极参与和支持。同时，我们也应该看到，对照市委政协工作会议的精神，还有不少差距。如：委员中的参与面还未做到全覆盖，委员的主体作用还需增强，专题调研的质量还需进一步提高等。在新的一年里，我们要认真研究新情况、探索新思路、开辟新途径、取得新成效。在市政协常委会和主席会议的领导下，努力使专门委员会工作更有作为，在社会主义政治文明建设中发挥更大作用。

　　以主任会议（计6次）等形式为载体。以“三个代表”重要思想为指导，以《政协章程》为主要内容，学习了在上海调研时强调充分发挥统一战线和人民政协优势和作用的讲话内容——《团结各界，凝聚人心，多作贡献》；

　　加强了对本市教育改革和发展中重大问题和热点问题的交流和最新教育动态信息的学习。

　　二、以“三多”（多交朋友、多听意见、多提建议）为主要工作思路，注重提案工作和社情民意的反映

　　结合上海市职业教育工作会议的筹备，选择本市职业教育管理体制和经费问题开展调研活动，形成委员会提案。加强了与市职教协会的联合，先后开展民办高职、公办高职、中专、中职、技校等层面的调研。

　　先后前往上海工商外国语学校、上海信息技术学校、上海现代职业技术学校、上海高级技工学校实地调研。

　　召开有关行业主管部门和区县教育局以及教育、人事、劳动、财政、发改委等市政府有关职能部门的座谈会。调研活动共计14次，涉及各级各类职校80余所。

　　2、采取“走出去、请进来”的方式，多交朋友、多听意见，多反映社情民意，加强教育界别活动，加强与委员与基层单位的联系交流

　　（1）召开了一年一度的教育界老同志联谊座谈会，听取老同志对教育改革和发展的意见和建议。

　　（2）召开了学生座谈会3次，教师座谈会2次，家长座谈会2次，了解听取基层单位和群众的呼声。

　　（3）先后走访了市教科院、市教育考试院和华东理工大学，听取领导和专家对政协工作和教育改革的意见和建议。

　　（4）开展界别活动3次，组织委员前往华东师大二附中、金山区朱泾中学、徐汇区斜土路街道调研座谈。

　　（5）组织委员平时性视察1次，了解本市构建终身教育与学习型城市的情况，实地视察了静安区社区学院南西分院和上海汽车工业（集团）总公司培训中心，为推动本市学习型城市的建设提出了意见和建议。即将参与年末委员视察，了解本市中小学生课业负担情况。

　　组建课题组，先后召开了闸北区部分中小学校长、本市部分中小学教师、部分区县教育局领导、闸北区部分教辅读物出版社的负责同志和市教委有关处室领导座谈会6次，了解分析中小学生课业负担过重的原因，形成了《上海市中小学生课业负担调查报告》。

　　先后向全市区县、10所高校、20家企业和市教科院发出问卷，邀请部分区县和企业撰写个案材料，并在资料反馈汇总整理的基础上，形成了《上海构建终身教育体系和学习型城市建设情况调查及其建议》第三修改稿。

　　先后邀请金山区、奉贤区、南汇区和崇明县教育局局长、部分中小学校长和市教委有关处室领导召开座谈会，围绕本市农村教育均衡化发展中的困难及其建议进行座谈。共计4次。

　　为解决应用型地方本科高校的办学定位问题，探索地方高校联动服务区域经济的互融共进模式和本科应用型人才培养模式，上海金融学院副院长吴大器、上海第二工业大学党委书记李进和上海应用技术学院党委书记祁学银三位市政协委员，由吴大器负责负责，成立了“特色应用型地方本科高校发展模式及国内外比较研究”课题组。

　　（三）根据市委、市政府有关领导要求，围绕教育“十一五”发展规划纲要中本市教育综合改革进行调研

　　围绕《关于推进上海市高等教育体制、机制和投资三位一体联动改革的若干建议》建议案，先后召开了委员内部座谈会（共计3次），讨论对市教委的办理答复意见。

　　根据殷一璀副书记、严隽琪副市长在听取“关于本市教育综合改革试验情况调研”课题组对推进本市教育综合改革的想法和建议时提出的要求，从8月下旬至10月中旬，教科文卫体委员会组织了部分委员和专家，围绕着“十一五”期间本市教育综合改革的目标和突破口、如何以改革为动力推动高校的内涵发展、如何深化基础教育改革全面实施素质教育、如何统筹职业教育资源，形成合力，加快技能型人才的培养、如何加快政府职能转变推进管、办、评分离等问题，分别召开了市教科院、部分高校校长、区县教育局局长、部分区县中小学校长和部分教育界专家座谈会（共计5次）。

　　在许多的课题调研过程中，经常与市教委相关处室沟通，加强了平时性的工作联系。

　　（1）市教委领导就《关于推进上海市高等教育体制、机制和投资三位一体联动改革的若干建议》、《上海教育事业“十一五”发展规划纲要》（征求意见稿）2次来市政协听取意见；

　　（2）市教委领导先后就“本市构建终身教育体系与学习型城市情况”和“本市中小学课业负担情况”2次向市政协委员视察通报情况；

　　（3）市教委领导就本市中小学二期课改的情况在上海远程教育集团向市政协委员进行专题通报1次，听取了委员们的意见和建议。

　　2、与区县政协教育专委会的沟通与联系。在许多的课题调研过程中，例如前往徐汇区街道和金山区朱泾中学，都在调研过程中，加强了与徐汇区政协和金山区政协的联系，增强了沟通。

　　3、与有关派的沟通与联系。对民盟市委进行了走访联系，进一步加强党派与政协专委会平时工作联系，拓展了在反映社情民意过程中党派的渠道作用。

　　先后接待了江西省政协、北京市政协、长春市政协、新疆伊犁自治州政协来沪的学习考察。

　　为直接了解基层群众的呼声，倾听学校教师、学生家长对教育改革的意见和建议，先后前往学校、街道调研，邀请家长、教师来市政协座谈4次，了解反映社情民意。

　　今年，科技方面以理论和“三个代表”重要思想为指导，按照中央要求，结合上海实际，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神和《中共中央关于进一步加强中国领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，按照市委八届七次全会部署，围绕市委、市府领导制定的“科教兴市”主战略，并按照本届政协党组和专委会的工作部署开展了各方面的工作。科技方面努力把求真务实的精神落实到专委会工作中去，工作指导思想得到进一步端正；科技方面发挥综合优势，把科学发展观渗透到具体的工作中去，为推进上海的发展积极建言献策。

　　一、专题学习和专题座谈会工作：科技方面以组织各项活动为载体，把贯彻团结民主主题的精神落到实处。辩证地处理好参政议政和贯彻团结民主主题的关系，寓贯彻主题精神于各项参政议政的活动之中。如今年以来，组织部分科技界的派和无党派的委员学习《中共中央关于进一步加强中国领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，议论中央5号文件的深远意义。学习中共中央十六届五中全会精神。组织召开“构建和谐社会与政协工作”座谈会，邀请部分科技界委员和派机关干部出席，会上，着重就“政协工作与构建和谐社会的关系”，“多党合作制度的建设与构建和谐社会的关系”，“团结和凝聚各界人士与构建和谐社会的关系”等题目进行了讨论。

　　此外，还配合政府工作，及时举行对《上海市促进高新技术成果转化的若干规定》（修订本）出台后的意见征询座谈会，部分科技界委员和上海市高新技术成果转化服务中心负责人共同讨论了一些问题；委员们对《规定》提出不少意见和建议。科技方面还两次召开科技界委员座谈会，听取对本市“十一五”科技发展规划编制工作以及重大项目的具体建议；下半年，教科文卫体委员会又组织部分教育、科技界委员讨论市科委“十一五”发展规划纲要（征求意见稿），委员们发表了许多意见和建议。并将这些会议上提出的意见建议整理成政协简报送有关部门。

　　科技方面还和九三学社上海市委参政议政部共同邀请部分市政协委员和有关科技型小企业的负责人，举行“关于促进本市科技型小企业融资工作”的专题座谈预备会议。会上主要了解目前科技型小企业融资中的一些瓶颈问题，以及如何进一步为科技型小企业开辟多层次的直接融资渠道等。11月28日，教科文卫体委员会科技方面又与九三学社上海市委等单位共同举行“关于促进本市科技型小企业融资工作”系列专题座谈会。会上，一些政府部门和银行的有关部门负责人和政协委员们就如何解决融资难中的瓶颈问题，组建有资信的金融中介、机构等问题再次进行研讨。这些活动，都围绕团结民主的主题，积极有效地开展了专委会活动。

　　二、参政议政、献计献策和课题调研工作：今年以来，科技方面的调研课题可分为两类，一类是科技方面与有关单位和有关部门合作开展的课题。今年，与上海市质量技术监督局合作开展“推进本市企业参与标准化活动的政策研究”课题调研。课题组先后进行了十次讨论，六易其稿，形成了调研报告和建议案，已提交市政协第108次党组会议审议。科技方面还与市科委办公室合作开展“关于本市科普工作开展情况的研究”课题调研。课题组先后开展了十余次活动，形成了一份调研报告，以及两个附件：《上海科普立法的必要性》和《上海科学技术普及条例（建议稿）》。其间，还邀请九三学社上海市委“科普讲师团”的部分成员来介绍有关情况。

　　第二类是领导交办的短平快课题调研。如“关于提升上海企业自主创新能力”课题，就是市政协党组领导提出的。课题组在短短的一个多月中，收集了大量的资料，先后组织了九次活动，有十余名科技、经济界委员参加课题调研，在课题报告出来前后，还听取了近二十名科技界委员的意见建议。蒋以任主席也对调研报告作了重要批示。已经上海市政协十届四十七次主席会议审议通过，向市委、市府有关部门提出若干建议。

　　三、提案和社情民意征集工作：今年上半年以来，科技方面组织委员反映社情民意和撰写了一些提案，注重将调研课题的主要内容及时转为提案，便于将调研成果尽可能付诸实施。在十届三次会议上递交的第0164号提案《对高层玻璃幕墙实行强制性安检的建议》，引起了市建委的高度重视，委派秘书长亲自来答复。此外，降低科技型小企业税负的建议及有关为科技型小企业融资担保的提案也先后得到政府部门的答复。从历年的经验来看，今年，我们在立题调研时就要留意提案素材的积累，以便能及时撰写提案。我们觉得，这已成为科技方面工作的创新亮点之一。9月27日，教科文卫体委员会科技方面召开“社情民意”座谈会，出席的委员就从事科研和管理工作中遇到的一些情况，和在构建和谐社会中一些值得注意和反映的情况，谈了自己的看法；10月12日，教科文卫体委员会科技方面组织部分科技界委员参观中科院上海原子核研究所，听取了教科文卫体委员会副主任何建华介绍同步辐射研究情况，并组织与会委员撰写社情民意。

　　四、充分发挥界别优势：市政协有科协界别委员23名，科技界别委员81名，通过委员会科技方面开展活动，探索界别委员活动的组织形式和活动内容。进一步强化委员在界别中的代表性，为委员与本界别群众的联系创造条件，发挥界别在政协工作中的基础作用。以往，我们与科协界别共同举办了界别沙龙活动，进行了提案方面的合作；最近，又和九三学社上海市委科技委员会共同进行了“关于促进本市科技型小企业融资工作”的专题座谈会等等，都是进一步发挥界别作用，开展好界别活动的举措。7月13日，教科文卫体委员会科技方面组织部分科技界委员前往信普尔网络有限公司参观，7月27日，教科文卫体委员会科技方面组织部分科技界委员赴上海工业自动化仪表研究所参观，8月9日，教科文卫体委员会科技方面常务副主任张其标率部分科技、科协界别委员赴徐汇区政协和区政协委员们座谈。9月10日至12日，以市政协常委、教科文卫体委员会副主任孙正心为团长的上海市政协（科协界别委员）学习考察团一行十二人，前往云南省昆明市学习考察科普工作的开展情况和经验。9月13日至15日，以全国政协常委、市政协副主席谢丽娟为团长的上海市政协（科协界别委员）学习考察团一行十四人，前往广西壮族自治区学习考察科普工作的开展情况和经验。11月9日，市政协教科文卫体委员会组织科技界部分委员前往中科院上海生命科学研究院神经科学研究所调研。11月24日，科技、科协界别的部分委员和体育界别的委员在市射击射箭中心举行了联谊活动。这些活动，都对如何进一步开展界别活动提供了宝贵的经验。

　　五、加强对口联系与各方面的一些协作工作：今年以来，专委会加强与政府部门的联系，了解相关课题的进展情况，避免撞车和重复劳动，做到资源共享、信息互用。我们体会到，加强与有关部门的沟通与合作，有利于委员履行三项职能，推动和落实市委、市府的中心工作。上半年，与市知识产权局、杨浦区人民政府等单位合作，市政协副主席谢丽娟、教科文卫体委员会常务副主任张其标率领部分科技界委员赴上海知识产权园视察上海知识产权公共服务平台建设情况。听取了市知识产权局、杨浦区、市工商局、市版权局、上海知识产权园管理有限公司有关领导的情况介绍，并实地视察上海知识产权园点线面布局、知识创新基地等，取得了较好的效果。双方还共同向市府有关部门提出进一步加强园区周边资源整合、进一步加强资金投入、进一步加强政府行政资源的集聚等三条建议。还有与有关区、县的联席会议制度，与九三学社上海市委的合作调研等等，都有了一个良好的开端。6月11日至20日，由全国政协副主席张梅颖率领的全国政协委员（科协、科技界）视察团在上海视察科技创新体系建设情况；我们会同市科委精心组织、安排了二十余个单位；整整八天，行程排得紧凑、丰富；部分科技界委员还分别参加了两个上海科技创新工作座谈会并发言。最后，全国政协领导在与上海市领导交换意见时对上海的科技创新体系建设情况和接待工作表示满意。这些成绩的取得，我们认为，都是政协有关处室与市科委等一些接待单位通力合作，才圆满成功完成任务的。10月31日至11月5日，全国政协教科文卫体委员会副主任栾恩杰率“国防军工科研机构管理体制改革情况”专题调研组来上海调研。调研组在沪期间，听取了市国防科工办、市科委等有关部门负责人的专题汇报；听取了上海科学院、航天八院、中船工业集团上海地区总部等12个单位的情况汇报；还实地考察了中船重工集团704研究所、电子32研究所、航空615研究所等8个军工和民口单位；参观了上海科促会展示厅。整整五天的活动，得到了市国防科工办、市科委、市政协接待办公室的支持和配合。9月20日，市政协副主席谢丽娟、教科文卫体委员会常务副主任张其标、副主任孙正心接待并宴请了以全国政协常委、国家地震局原局长宋瑞祥为团长的全国政协教科文卫体委员会（科协界别）来沪考察团。之后，又配合市科协做好这次接待工作。6月9日至11日，教科文卫体委员会常务副主任张其标赴四川省成都市参加“信息服务与西部发展”论坛，并参加由政协四川省委员会科技委员会发起举办的首次部分省（市、区）政协科技委员会工作联席会议。在会上，与兄弟省市政协科技委员会的同志们进行了工作交流。上半年，还和上海科技成果转化促进会的部分成员先后赴上海漕河泾新兴技术开发区科技创业中心等8个孵化器单位了解科技孵化器的工作。看了一些以培育和支持高新技术企业发展，促进科技成果商品化、产业化和国际化为目的的企业“孵化器”。在调研中，既宣传了上海科技成果转化促进会，又使这些孵化器能够充分利用上海科技成果转化促进会的公共服务平台作用，加强产学研的交流和互动，更好地发挥作为国家级先进孵化机构和风险投资机构的创业中心在科技成果转化过程中的作用，进一步促进科技成果转化工作的开展，推动本市具有自主知识产权的高新技术产业的高速发展，从而服务于全市的“科教兴市”战略。漕河泾创业中心与科促会也签署了合作协议，并进一步加强双边合作。

　　1、今年，科技方面在围绕中心、服务大局的课题调研选题上颇有成效。比如“关于提升上海企业自主创新能力”课题，就是市政协党组领导提出的；这个短平快项目经过许多科技界委员的参与，充分发挥集体智慧，现已作为主席会议建议案送出。

　　2、充分发挥政协专委会的“场所”作用，发挥委员的主体作用，为广大委员创造一个发扬民主、协商议政的“舞台”。通过听、看、议的形式进行。听，就是听政府部门负责人通报情况；看，就是到现场看一看；议，就是让委员发表意见建议。今年，科技方面做到了这些，取得了较好的实效。

　　3、今年，科技方面不仅认真做好有关调研、视察、座谈中的意见建议、社情民意的收集和下情上达工作；还发挥本委员会优秀提案提案人的示范带头作用，使委员个人提案内容不断深化，质量不断提高。还充分利用课题调研报告的成果，转化撰写为委员会提案，积极运用提案这一政协履行职能的重要载体，向党和政府提出切实可行的意见和建议。并形成了定期深入委员所在单位召开提案工作和反映社情民意工作座谈会的工作机制；科技方面还根据张其标和姚诗煌委员提出对高层玻璃幕墙实行强制性安检的建议，组织科技界专家委员对此问题开展深入调研，在充分听取委员意见和建议之后最终形成委员会提案报送市府有关部门，为有关部门提供了有力的决策参考依据。

　　4、通过调研实践，我们体会到，委员会课题调研题目不宜太大；调研题目要少而精，尤其要注重时效性和实效性；工作计划不宜排得太满；要留有余度。以便完成上级指派任务时有充足时间。

　　5、今年来，科技方面将“组织开展科技、科协界别委员活动”作为委员会专项工作之一。并根据各自领域的不同特点，不断拓展工作渠道，在扩大联系范围，延伸发展空间等方面作了一些探索和尝试。对和科协界别、九三界别、体育界别的合作活动，我们将认真总结经验，在明年的计划中缜密考虑，做到精益求精。

　　6、今年工作中，不少是通过合作来完成的，我们感到通过与各方面的相互配合、支持，很多重要任务完成是有满意的结果的；如接待由全国政协副主席张梅颖率领的全国政协委员（科协、科技界）视察团，得到了肯定和好评。在今后，如果有类似的工作任务，科技方面还将一如既往地继续这种合作。

　　2005年，是十届政协的深化之年。教科文卫体委员会在市政协常委会和主席会议的领导下，围绕团结和民主两大主题，经过文化界委员的共同努力，积极开展课题调研等各项活动，注重工作上的积累和开拓创新。根据市政协十届三次会议确定的指导思想、工作框架和本委员会工作计划，如期完成了本年度工作，小结如下：

　　为推动本市公共图书馆事业的发展，教科文卫体委员会（文化）组织有关委员、专家成立课题小组，在市政协副主席谢丽娟、副秘书长周骏羽、课题组组长郭开荣的领导下，于2004年8月至2005年3月，对本市区县和街道（乡镇）公共图书馆建设情况进行调研。

　　调研工作采用了点面结合的方法。面上，听取了市文广局和黄浦、卢湾、虹口、浦东新区等市、区政府文化主管部门对图书馆建设整体情况的汇报，并根据市文广局近两年来调研成果和业务统计数据，对全市的状况进行了总体分析；点上，则采用实地考察的方法，先后考察了黄浦、卢湾等区级图书馆，考察了虹口区四川北路街道和浦东新区浦兴路街道等街道图书馆，还听取了长宁、宝山、闸北、嘉定等区和街道、乡镇图书馆馆长们的情况介绍和意见建议。课题组还走访了上海世纪出版集团，听取了集团党委书记、社长陈昕同志有关出版社改制的政策和出版社解决历年库存等情况的介绍。

　　此外，课题组、起草组成员多次召开工作会议对调研报告提纲、初稿、修改稿、送审稿进行研究，并在常务副主任、副主任会议上讨论。最终形成调研报告，报送市委、市政府办公厅及相关委办局。此报告在市委办公厅编的《一周要讯》第20期上全文刊登。

　　为将课题调研有关建议落到实处，在报告基础上，课题组还撰写了《抓住出版社转制契机，推动本市区县和街道（乡镇）图书馆建设的提案》，教科文卫体委员会提案的形式递交。提案建议发挥上海出版社在转制过程中数量庞大的核销图书的社会功能，将部分图书派送至各区县、街道社区图书馆或无偿支援西部贫困地区。目前，该提案建议已被有关部门采纳，相关工作已经启动。此提案荣获2005年度市政协优秀提案。

　　在市政协副主席谢丽娟、副秘书长周骏羽、课题组组长郭开荣的领导下，从今年2月下旬起，课题组30余位政协委员历时4个多月，对本市宣传文化系统贯彻落实文化工作会议情况进行了调研。课题组先后听取了市委宣传部、市文广影视局、市新闻出版局、市文管委、中国福利会关于落实本市文化工作会议精神的情况介绍；与上海世纪出版集团、上海文艺出版总社、市文广集团、上影集团、部分文艺院团、电视台、电台、浦东新区文广局等相关文化部门以及基层单位进行座谈和调研；部分课题组成员还赴北京调研，与北京市文化局等部门座谈交流，并走访了北京长安大戏院、北京儿童艺术剧院等单位。

　　此外，课题组、起草组成员多次召开工作会议对调研报告提纲、初稿、修改稿、送审稿进行研究，并在常务副主任、副主任会议上讨论。最终形成调研报告，报送市委、市政府办公厅及相关委办局。此报告在市委办公厅编的《一周要讯》第39期上全文刊登。

　　本课题是市决策咨询委员会今年为落实好“三品”工程而立项的重点调研课题之一。教科文卫体委员会（文化）承担此课题后，成立了以谢丽娟副主席、周骏羽副秘书长、周鹤龄主任为顾问，郭开荣常务副主任为组长，毛时安委员为执行组长的课题组。课题组成员以文艺界别委员为主，包括35位市政协委员、在沪全国政协委员和8位文艺领域专业人士，涉及新闻出版、社科、教育、科技、经济、特邀及派、无党派等12个界别。从今年4月至l0月，课题组先后深入本市文艺院团了解情况，多次召开有关专家和在舞台艺术精品创作生产中有突出贡献人士专题研讨会，围绕舞台艺术精品创作生产中若干热点、难点问题进行分析研究，最终形成了调研报告。先后经市政协第一0四次党组会议、十届四十九次主席会议、十届二十一次常委会议审议，以市政协常委会建议案的形式报送市委、市政府及相关委办局。

　　为深化、丰富并实践上海世博会“城市，让生活更美好”这一主题的文化内涵，教科文卫体委员会（文化）成立了以谢丽娟副主席、周骏羽副秘书长、周鹤龄主任、郭开荣常务副主任为顾问，吴振标副主任为组长的课题组，共有70余名委员及相关成员参加。本课题从今年4月至今，与市世博集团合作，在广泛收集、分析历届世博会资料的基础上，从文化角度传承、借鉴、挖掘、丰富世博会文化内涵；课题组听取了市世博局、世博集团、市精神文明办、市文广影视管理局、市文管委、市旅游委等相关部门对迎世博文明行动计划及细化目标、具体措施、落实情况等的介绍；专程赴日本爱知世博会进行学习考察；并到南京、苏州、杭州等长三角地区重点城市以及四川成都等西南文化重镇召开专题座谈会，收集相关资料，了解其在迎世博方面的计划及筹备情况，借鉴兄弟省市有关做法，力求增强调研的针对性和实效性，加强前瞻研究与战略思考，年底完成报告，明年一季度报送市政协党组会议、主席会议、常委会议审议。争取以市政协建议案的形式报送市委、市政府及相关委办局。

　　1、召开了2次全体委员会议，传达市委有关文化方面的讲话精神，通报今年工作要点，向委员征询今年参加课题调研情况；总结今年工作，商讨明年工作要点。

　　2、年初至今，已召开5次常务副主任、副主任、各组组长、副组长会议，商议全年及阶段性工作计划、阶段性工作小结、委员会的日常工作；通报课题调研情况；结合专委会工作，学习中共十六届五中全会精神，上海市委八届七次会议精神，学习贯彻市委召开的政协工作会议精神以及全国政协、市政协十届三次全会精神等。

　　3、参加教科文卫体委员会主任、常务副主任、副主任会议4次，深入学习中共十六届五中全会精神，上海市委八届七次会议精神，学习贯彻市委召开的政协工作会议精神等；总结专委会工作，通报各块课题调研进展情况；交流各块工作经验和体会。参加主任、常务副主任赴江苏省连云港市学习考察活动，学习连云港市政协工作经验。

　　4、组织委员参观考察活动、观摩节目多次，如组织部分委员观看沪剧名家邵滨荪从艺七十周年演出、春季艺术沙龙、华夏文明看山西系列活动、昆剧《邯郸梦》以及入选舞台精品工程节目——新编京剧连台戏《狸猫换太子》、上海民族民间艺术博览会、中华文化凝聚力研讨交流会等，郭开荣、马博敏、孙刚、俞素琴等委员分别为相关活动提供便利。

　　5、组织委员参加办公厅、研究室、专委会综合办、委员工作处和其他专委会的有关会议和活动，如与提案委员会联合就“建议降低上海大剧院等文化演出场所票价”等提案协商办理召开座谈会。

　　6、走访委员，了解委员单位情况，听取委员对政协专委会工作的意见建议，并就反映情况撰写简报。探望生病住院委员，积极组织委员参加义演捐款等活动，及时反映并联系落实委员来电来函需解决的有关问题。

　　本年度共有委员会提案1件，委员（不含全国政协在沪委员和特聘委员）单独或联名撰写提案90件，人均1.21件。其中，《抓住出版社转制契机，推动本市区县和街道（乡镇）图书馆建设》的专委会提案以及方方、毛时安、金佩三名委员的提案分获市政协十届三次会议优秀提案。此外，共有12名委员（含全国政协委员2人）的撰写的17件社情民意被刊用，其中查蓓莉委员有3份社情民意被刊用。

　　今年7月，组织全体委员就“市文广集团文化体制改革及迎世博行动计划贯彻与落实情况”专题进行平常性视察。委员们听取了市文广集团、传媒集团、上影集团、院团管理部、东方明珠集团公司关于改革发展情况、落实世博行动计划的有关工作情况以及东方明珠股权分置情况等的汇报，与文广集团等负责人就有关热点、焦点问题进行交流沟通，并视察了传媒集团、上海城市历史发展陈列馆。

　　12月，组织委员就“上海大剧院艺术中心运作情况”进行年终视察。委员们听取了上海大剧院艺术中心、上海歌剧院等关于大剧院艺术中心运作情况和歌剧院发展情况等的汇报，与大剧院艺术中心负责人等就有关委员关心的热点问题进行交流沟通，并视察了上海芭蕾舞团、上海歌剧院等。

　　五、与市委、市政府、市人大有关职能部门以及区县政协、派专委会、社团组织和有关文化单位等沟通交流情况

　　经常与市委、市政府有关职能部门、相关文化单位、文化行业协会等保持工作联系，争取业务指导和信息沟通，如邀请本市文化系统单位有关部门负责人与部分文化界委员进行考察、联谊活动；与少年儿童出版社联合举办“永远的三毛——纪念三毛诞生七十周年”座谈会；与世博集团合作，共同开展关于提升上海世博会文化内涵的课题调研；在余丹红委员的积极倡导下，组织邀请市政协领导、各专委会领导和爱歌艺术沙龙会员等前往上海音乐学院贺绿汀音乐厅观看由上音女子合唱团演唱的《因为有了春风》专场音乐会；参加市法制办组织的关于行政许可法执行情况的抽查活动等。及时与区县政协及文化部门、各派等加强联系沟通，如协助杨浦区政协筹备文化论坛，并组织部分委员参加；召开区县文化（广）局负责人会议，就当前文化市场管理情况等进行交流探讨。

　　“关于本市贯彻落实文化工作会议精神的调研”课题起草组成员赴北京就北京市文化发展情况、文化产业发展规划及前景、文化建设成果及经验等进行专题调研，与北京市文化局等部门座谈交流，并走访了北京长安大戏院、北京儿童艺术剧院等单位。

　　“关于提升中国2010年上海世博会文化内涵的调研”课题组组织部分委员赴江苏、浙江、四川、日本爱知就如何提升中国2010年上海世博会文化内涵，上海世博文化与中国文化在世博会的兼容性，长三角及西南地区重要城市迎世博行动计划及相关情况等召开当地有关方面委员、学者、专家座谈会，并实地进行学习考察。

　　教科文卫体委员会（文化）组团就“欧洲国家文化服务业发展情况”赴奥地利、匈牙利等国家考察。考察团由全国政协常委王力平任顾问，常务副主任郭开荣任团长。

　　接待江西省、江苏省政协以及深圳市、郑州市、北京市、九寨沟县政协学习考察团、课题调研团等，并按兄弟省市政协的要求安排调研座谈会，落实考察单位，提供相关资料等。参加市政协领导会见、宴请韩国有线电视广播协会代表团一行外事活动。

　　1、政治理论学习要注意与政协工作特点及委员专业特点相结合，基础理论、基本思想精神的学习要与专委会自身特点相结合。结合政协工作，学习中共十六届五中全会精神，上海市委八届七次会议精神，学习贯彻市委召开的政协工作会议精神以及全国政协、市政协十届三次全会精神等，使学习更有针对性，委员对学习更有兴趣，更有成效。

　　2、课题调研工作要积极争取政协领导，尤其是分管副主席、副秘书长的指导和参加。要遵循政协工作特点，有所为有所不为，不搞政绩工程。要比较准确地把握当前文化发展的定位和动态，从实际情况出发，要找准切入口。同时注重发挥区县政协、派以及政府有关职能部门的作用，多渠道地、广泛民主地听取意见建议，使课题调研所反映的情况更真实、更深刻，建议更有针对性、更具可操作性、更有实效性。此外还要注重调研成果的落实工作。

　　3、加强调查研究，重点打造以委员会名义提出的提案。将提案工作融于课题调研之中，及时将专题调研成果中具有可操作性的对策建议转化为提案，使课题调研工作成果更有实效性。要调动委员撰写提案的积极性，扩大提案工作参与面。发挥本委员会优秀提案人的示范带头作用，使委员个人提案内容不断深化，质量不断提高。如方方委员在十届三次全会期间即有六件提案，一时成为媒体争相报道的对象；张文龙委员《对本市两个机场改进出租车管理的建议》的提案，受到上海机场集团有限公司的高度重视，并已采取相应改进措施。

　　4、要继续发挥委员的主体作用，这是做好专委会工作的关键。要通过学习、调研、考察、参观、沙龙、联谊活动等多种活动形式来吸引参加、参与政协工作，要用活动来凝聚委员，调动委员参与政协工作的积极性。今年因课题调研任务繁重等客观因素，各小组活动开展得不够经常，有待继续加强。此外，在如何尽可能的调动所有委员参与政协活动方面缺乏一定的方法与手段，委员参加政协活动极不平衡，有些委员能做到安排好工作，挤出时间尽量参加政协活动，积极履行委员参政议政职责，但有些委员参加政协活动意识薄弱，个别委员甚至几乎不参加任何专委会活动。

　　2005年是十届政协工作不断拓展、不断深化的一年，教科文卫委员会医卫方面在市政协领导和委员会主任的领导下，认真贯彻中共上海市委关于加强政协工作的意见（沪委[2005]15号文），牢牢把握“团结、民主”两大主题，围绕医药卫生事业方面的热点、难点问题，积极组织委员开展活动、履行职能，较好地完成了年初制定的计划，现小结如下：

　　（一）加强自身建设。一是健全会议制度。1、每逢单月召开一次副主任例会。全年共召开主任会议6次。由各位副主任轮流召集到其所在单位召开。学习传达重要会议、文件精神，讨论研究专委会阶段性工作，检查工作计划落实情况等。主任会议发挥了委员会工作的核心作用，保证了各项工作的有序有效开展。2、今年召开了一次全体委员（医卫）会议，总结了2004年委员会医卫方面的工作，通报了2005年的工作计划并组织全体委员就开拓委员会的工作展开讨论。二是联系走访制度。确定每位副主任一年联系、走访3名委员，扩大团结面，增强向心力和凝聚力。委员们对这种形式很欢迎，感到能敞开心扉将自己及本界别群众的意见面对面与委员会领导交流沟通，是政协倾听民声、了解民意的好办法。其中关于葛均波委员的访谈专报，引起了以任主席的高度重视，他批示：葛委员的思考，我感到很有代表性，请良宇书记阅示。

　　学科与人才建设既是卫生系统落实科教兴市主战略的具体措施，又是提高队伍整体素质，维护人民群众健康的关键所在。因此，市政协教科文卫体委员会（医卫）今年进行了“本市卫生系统学科人才建设情况”调研活动，课题组在今年3月立题，分成总课题组及8个分课题进行。4-5月，各课题组按设计的技术路线月进行了第一阶段结果分析，在各分课题组之间进行交流；8-9月，在听取各方意见的基础上分别形成了初稿。10月形成了总报告。

　　调研方法：1、专家座谈及专访。各种专家座谈会共14次，参加人员超过250人，广泛听取对课题内容的意见。2、问卷调查。针对不同专业、不同对象，共设计调查表18种，广泛调查包括临床医师、护士、公共卫生等一线人员、各级卫生管理人员以及市、区县相关领导。共发放调查表9308份，回收8958份，回收率96.2%。3、实际工作量测定。为了解护士承担的实际工作量，在10家医院对100多名不同科室的护士进行实际工作量观察记录1周，获取了护士实际工作状况及护士配备要求情况。4、文献查阅。各课题组查阅文献，了解国内外相关领域的状况。总报告查阅文献约200篇。5、统计分析。对问卷调查和现场观察的资料建立数据库，进行统计分析。专家访谈的资料用内容分析法进行资料分析。

　　调研特点：1、目标明确，以学科人才建设调研为重点，抓住科教兴市主战略；2、深入实际，以详尽的调查，在实践中总结情况，发现问题，提出建议；3、涉猎面广，涵盖了本市卫生系统各类人才建设的情况。4、工作量大，8个分课题组分头活动。召开各类工作会议、访谈会、座谈会21次。5、参与面广，报名参加本次课题调研的成员共58名，参与调研的委员达86%。依靠广大政协委员、卫生界同道及相关政府部门的支持。

　　调研成果：本调研最终形成总报告1份，专题报告3份(《专科医师队伍现状调研及加强专科医师培养准入制度建设的若干建议》，《关于公共卫生预防医学专业队伍现状、问题及对策研究报告》，《关于护理人力资源配置与人才需求的研究报告》)、提案材料3份。（《关于加强医院管理队伍职业化建设的建议》、《关于加强卫生监督队伍建设的建议》、《关于全科医师人才建设的建议》）。另有中医人才及农村卫生人才的课题将跨年度进行。课题成果已分别向市政协党组和市政协主席会议汇报，得到了有关领导的肯定。

　　（二）组织专项视察：8月19日—9月27日，根据市政协领导对食品卫生专项视察工作的要求，我们组织委员视察餐饮卫生，视察活动持续了28个工作日中，组织委员开展了7次小组活动、参与了5次大组活动。（其中视察4次、座谈会8次）。先后视察了浦东新区、闵行区、普陀区不同消费层次的9家餐饮单位，并回访了视察中发现较多问题的普陀区3家小饭店。还分别与食品安全监管部门、食品安全专家、市餐饮行业协会进行了座谈。撰写简报7份，专题总结1份，其中以任主席在简报《关于视察普陀区部分饭店餐饮卫生的情况》上批示：这样的视察具有实效性，对存在的问题的视察，起到民主监督的作用，也是支持政府的工作。必要时可予以报道。

　　（三）年中年末视察工作：今年的年中视察，我们尝试与主席促办重点提案相结合，加大了推进工作的力度。围绕重点提案“本市进一步完善农村村级医疗预防保健体系”，组织委员了解了郊区农村一线的情况。年末视察的选题“‘十五’期间本市公立医院建设情况”，突出了对社会关心的“看病难、看病贵”的热点问题的关注。便于委员更深入社会实践了解情况，能针对性地建言献策。

　　（四）积极开展界别活动：依据医卫界别的特点和优势，从委员的工作实际出发，引导组织委员为基层、为农村、为群众服务。做到既议“大事”，又办“实事”。11月中旬，我们和区县政协联络指导组联合组织部分医卫界委员奔赴上海医疗资源相对薄弱的崇明县送医下乡。左焕琛副主席代表农工市委向中兴镇卫生院捐赠30万元药品，用于这家农村基层医疗单位的帮困治病。刘俊常务副主任为崇明县的卫生管理干部作了“关于当前医院改革的若干问题”的专题讲座。有14位医卫界委员在崇明县中心医院义诊。这些专家都是学术界享有盛誉的学科带头人，在崇明县引起很大反响，活动取得了很好地社会效应。活动扩大了政协的影响，发挥了委员的自身优势，加强了与党派、区县的合作，密切了与界别及基层群众的联系，拓宽了收集社情民意的渠道，为构建和谐社会尽了一份绵薄之力。

　　7月，组织部分委员赴浙江省台州市考察当地民营医院，与台州市卫生局召开了座谈会，就“民营医院的现状及发展趋势”进行了交流探讨。

　　（六）其他参政议政活动：安排委员参加了两次主席与委员关于药品、食品的专题座谈会。范关荣、蒋健、吕元等委员的发言，引起了政府和媒体的高度重视。杨晓渡副市长在《药品生产与监管》委员专题座谈会简报上作了重要批示精神，为了促使委员的建议转化成政府部门的决策，我们邀请市政府三医联动办、发改委、经委、卫生局、医保局等职能部门上门进一步听取政协委员意见。医卫界委员针对市场上部分廉价药品的短缺情况，分析了其中深层次的原因，提出了解决问题的具体措施。政府部门认为委员意见具体、实观、具有可操作性，表示会予以充分吸纳。

　　项斯文、刘俊委员作为专家咨询组成员参加了市医保局组织的《关于完善本市医疗保险制度》的调研。

　　王家东等4名委员参加市政府人民内部矛盾督促化解办公室关于《医患矛盾》的课题调研。

　　根据人大常委会法制工作委员会的要求，组织有关委员对上海市动物防疫条理（草案）作了讨论研究，提供了书面修改意见。

　　委员会（医卫方面）共提交提案76件，人均1.95件。社情民意14件，人均0.36件。

　　发挥委员的主体作用是做好委员会工作的基础。一年来，我们在工作中，非常注重以委员为本，弘扬团结民主主旋律，营造宽松和谐的氛围，提倡广开言路，集思广益，求同存异，增进共识，想方设法调动委员积极性，扩大委员参与面，取得了较好的成效。

　　医卫界别的40个委员中，67.5%是执业医师、22.5%是有关卫生单位的领导干部、5%是统战、党派机关的领导干部、5%是科研单位的专业干部。几乎每个委员都在一线承担着非常繁重的工作，而且相对固定的门诊、手术以及危重病人的抢救时间调整的难度很大。但在我们医卫方面组织的活动中，委员的总体出席率不断提高，如：如今年的课题调研委员的参与率为82.5%、参加义诊的委员出席率达81%，即使像专项视察这样时间短、频率高的集中视察活动，委员的平均出席率也高达70%左右，其中，蔡继红、张胜年、曹晓兰委员在百忙中坚持参加专项视察活动达十次以上。。我们的主要做法是：

　　1、以感情增加亲和力。建立了委员走访的制度。四个必访：委员工作变动必访、有特殊困难必访、委员本人生病必访、多次不参加活动必访。通过走访委员，把政协组织的关心送到委员心头，增强政协组织的凝聚力和向心力。保护委员参政议政积极性，尊重和维护委员的各种权利，鼓励和支持委员在政协的各种会议和活动中畅所欲言，讲线、以活动增加凝聚力。为了让委员能多参加政协的活动，我们在工作中充分考虑委员的实际情况，在安排上千方百计为委员着想。1、在时间安排上。避开委员工作最繁忙的时段，将开会安排在下午3点～4点间、2～3天的外出活动基本上安排在周末，搭一天休息日。2、大型活动预留两周提前量。一般提前2周预告，便于委员调整安排工作。３、在活动设计上，尽可能在“精”字上面做文章。使委员每参加一次活动都有所收获，感到有参加的价值，从而愿意参加，盼望参加，积极参加。3、以目标激励创造力。目标激励，给委员交任务、压担子，使委员有责任感和使命感。张胜年委员、陈炳文委员、朱炎苗委员、叶胜龙委员、贾伟平委员勇挑重担，承担分课题调研召集人，带领委员和专家，做了大量深入细致的具体工作，他们的调研报告样本大，数据实、问题准、观点新，得到了市政协党组领导的高度肯定。

　　一年来，我们的工作也存在许多不足之处，如精力主要集中在课题调研上，而对民主监督、社情民意、知情考察工作缺乏研究，重视不够，活动形式的多样化有待于进一步加强，少数委员参与活动很少，我们将在今后的工作中不断加以改进。

　　按照市政协十届三次全会精神和教科文卫体委员会2005年工作要点的安排，我们体育界别结合自身特点和实际，全年工作活跃有序，活动内容丰富多彩，工作作风务实有效，在团结、和谐、民主的氛围中，较好地完成了今年的各项任务。

　　1、结合今年体育产业的课题，4-5月，组织政协委员开展了对“本市体育产业发展的有关情况”的视察。主要视察了乔山健身器材（上海）公司和上海红双喜冠都体育用品有限公司和红双喜游艇有限公司。

　　2、围绕编制“十一五”规划的相关内容，7月20日，由仪侨副主席主持召开了“关于体育产业在现代服务业中的地位和作用”委员专题座谈会。除体育界委员外，经济界、科技界部分委员参加了座谈，也为我们做好今年的课题调研起到了积极地推进作用。

　　3、围绕上海代表团参加十运会的赛事，8月25日，以任主席、丽娟副主席、关从副主席、荣华副主席及秘书长、副秘书长一行赴莘庄训练基地专门视察了本市十运会备战工作，部分体育界委员参加了本次活动。10月8日，组织体育界委员围绕备战十运会等内容开展了委员沙龙活动。11月3日，邀请了金国祥常务副主任在本委员会主任（扩大）会议上，向委员介绍上海代表团参加十运会的有关情况。

　　今年3—8月，我们主要围绕“加快本市体育服务业发展”的课题开展了广泛深入的调研。

　　在调研过程中，我们不仅将政协委员、部分知名的健身会所负责人、大型体育赛事公司负责人、部分高校研究体育产业专家教授以及相关委办局的有关同志“请进来”，与他们进行广泛的座谈与交流，而且先后“走出去”，赴普陀区、卢湾区、黄浦区、浦东新区进行调研，与区县政协和区县体育局的同志联手做好课题调研的工作。

　　6月下旬，为了进一步了解和学习外省市在体育产业发展中的做法和经验，我们组织部分课题组成员赴广东省学习考察。

　　9月上旬，邀请了市发改委、市财政局、市教委、市工商局等相关委办局负责同志对该课题报告中有关内容和建议进行座谈交流。

　　9月下旬，形成调研报告以及《国内其他省市体育产业发展现状与主要特征》和《国外体育产业发展情况》等2个附件。

　　10—11月，该课题报告先后经过了党组会议和主席会议的讨论通过，作为主席会议建议案，报送市委、市府相关部门。

　　11月15日，市委副书记殷一璀同志在此份建议案上批示：“这些富有建设性的建议应很好吸纳，尽快制订体育产业发展规划和统计指标体系，推动上海体育产业发展。”

　　在提案工作方面，发挥提案小组的作用，积极将专题调研成果中可操作性的对策建议转化提案。据统计，今年，本委员会14名政协委员共提出27件提案，人均提案数达1.92件，人均提案数居本委员会首位。

　　在社情民意工作方面，加强与区县联手。4月，在黄浦、卢湾、静安等7个区县体育局先行试点，设立市政协教科文卫体委员会（体育）社情民意信箱，并举行了信箱启用仪式，建立了区县社情民意负责人制度和信息联络员制度。6月，邀请了区县政协、区县体育局有关同志召开了社情民意方面的座谈会，7月，张臣吉、徐本力副主任还专程到静安区体育局、长宁区军体校走访，了解基层的社情民意信息。截至目前，我们提交社情民意稿2篇，均在市政协“社情民意”刊物上刊载。

　　1、围绕上海举办“世乒赛”的契机，开展了一系列富有体育特色的活动。比如向政协委员赠送世乒赛的会徽和吉祥物，积极配合市政协邀请徐寅生作关于“乒乓球运动发展与弘扬体育精神”知识讲座，组织部分委员观摩世乒赛，组织本委员会主任、常务副主任参观东方绿洲水上运动基地，观摩十运会开幕式等。

　　2、加强与区县政协、区县体育局联系与交流，共同做好反映社情民意和课题调研的工作。

　　3、利用沙龙的形式，营造本委员会和谐氛围，组织体育界委员和区县体育界委员，先后赴船长号游轮、市政协文化俱乐部开展了沙龙活动。