美国为一己私利,瘫痪世界贸易组织上诉裁决机构已经有几年了,而此举带来的影响已经严重波及到了全球正常的贸易秩序,甚至损害到欧美自身的利益。
近日,印度就利用世贸组织上诉机构已经停摆的机会,将一项涉及到关键信息和通信技术产品的案件,推入到“无效上诉”的阶段。美、日、欧、加等国对此表示了明确的不满,但却又无可奈何。
事情的过程并不复杂,从2014年开始,印度逐步对手机、手机零部件、有线电话、基站等产品征收了最高达20%的关税。而按照印度加入世贸组织时做出的承诺,这是违背世贸组织规则的。
因此,包括欧盟、日本等国家在世贸组织内部,就印度对相关产品征收高额关税的问题发起诉讼。其后世贸组织专家组,也明确的做出了印度在相关产品上征收高额关税的政策,违反了WTO的判决,因此有义务根据其对WTO的承诺,对此类产品实行零关税。
按理来说,印度作为世贸组织成员国,在世贸组织专家组已经做出明确裁决的情况下,就应该遵守裁决,停止对手机、手机零部件的相关产品征收高额关税。
但是,由于世贸组织专家组的意见,并非是世界贸易组织内部贸易争端解决机制的最终裁决,所以专家组的意见还不具备强制约束力。
按照世贸组织内部贸易纠纷的裁决流程,印度还可以最后通过向裁决官上诉的办法,继续尝试让世贸组织上诉机构做出有利于自己的裁决,在这份最终裁决没有做出之前,印度就不会受到来自世贸组织规定的强行约束。
用个简单的比喻来说明的话,这就好比一个人犯了法,然后在初级和中级法院审判之后,他提出上诉了。按照正常流程,高级法院作出最终裁决之后,他就没有上诉权利了,其判决也应该得到强制性的执行。
但现在的问题是,由于美国长期阻止世贸组织官的遴选,以至于作为世贸组织争端解决机制的最终裁决机构,长期处于瘫痪状态。这么一来,印度实际上就达到了“犯法”而不受惩罚的目的。
从性质上来看,印度这当然是耍赖的做法,不值得提倡。但是从根本上来看,印度之所以耍赖,根源在于美国这个世界头号强国、曾经世贸组织裁决机构的创始人之一,出于贸易保护主义和逆全球化的诉求,长期一票否决关于遴选世贸组织上诉机构裁决官的建议。
说白了,印度钻“法律漏洞”的行为,固然可耻,但更可恨的还是从源头上让法律失去约束力的美国。
世贸组织争端解决机制本身是全球贸易的重要保障。说的通俗一点,两个商人之间做生意也可能产生纠纷,国家与国家之间,庞大的贸易往来之下,产生各种纠纷是很正常的,而有了世贸组织上诉裁决机构的存在,就可以保证争端得到解决,维护世界贸易秩序的稳定。
但现在美国为了方便其推行美国优先的贸易保护主义政策,人为的瘫痪世贸组织上诉裁决机构,实际上就不仅仅是破坏了该机构运行的问题,它还直接影响到了全球多边贸易的稳定性。
说的直白一点,像印度这样耍赖的国家越来越多,那么各国为了保护自己的经济利益,要么就不敢跟其他国家做生意,要么就也得采取类似的贸易保护主义的政策。
这实际上就会促使全球化进程受阻,各国经济受到普遍的影响。因此说,这件事情的本质是印度利用了美国的霸权,最终却伤害到了欧盟和日本的利益。因为欧盟和日本固然可以对印度施压,但对从源头上破坏规则的美国,却没有办法。
没有办法让美国去遵守规则,自然也就不能来限制印度了。那么问题就又变成了,为什么全球这么多国家,其中还包括欧盟、中国这个这两大经济体,就是拿美国瘫痪世贸组织裁决机构没有办法呢?
这些国家难道不能绕开美国,在世贸组织内部组建一个新的裁决机构,然后让其发挥效力吗?
实际上,这种机构现在已经存在了。在美国瘫痪了世贸组织上诉裁决机构之后,中国、欧盟和其他十多个世贸组织成员国组建了世贸组织临时上诉仲裁安排,来替代世贸组织上诉裁决机构。
这个机构有一定的作用,对于加入该临时安排的成员国来说,可以起到约等于世贸组织上诉裁决机构的作用。但是由于它不具备强制约束力,其它国家可以选择不加入该机构。
由于美国,准确的说是美元在世界贸易中的主要结算货币的地位,中欧等国组建的这个临时性的上诉仲裁安排,实际上还是没有办法取代世贸组织上诉裁决机构的。
说白了,各国贸易的时候还是要用到美元来结算,那就不可能绕过美国,建立一个新的世贸组织规则和机制。
正是因为如此,现在才有越来越多的国家希望加入到金砖国家组织,并且尽快的在金砖国家组织内部成立一个可以取代美元的结算货币。
但问题是,金砖国家组织内部也不是铁板一块的,尤其是印度这个“异类”的存在,严重影响金砖国家组织的团结。
近日就有英国经济学家、素有“金砖之父”之称的吉姆·奥尼尔表示,如果中国和印度能够达成“强烈的一致”,或许将加速美元霸权的解体。
在奥尼尔看来,这个世界,某种程度上已经“受够了‘美国化’”,人们希望看到一个允许不同文化、政治信仰和制度可以共存的世界。
客观来讲,奥尼尔的想法确实是很好的,但是通过印度在世贸组织内部公然耍赖的行为,就能看出,想要让中印团结,是很难办到的。
原因很简单,因为印度就是个天生的被“离岸平衡手”的对象,这种爱占小便宜、不顾长远战略的习惯,决定了其根本无法被团结的属性,说白了,无论人与人之间的交往,还是国与国之间的外交,谁又会跟一个反复无常、左右横跳的人交朋友呢?
因为随时都得担心自己会不会被这样一个朋友在背后捅刀子,所以,所谓的中印在各种事务上“达成强烈一致”,就目前来看,其实是很难做到的。