在我们的日常生活中，经常需要与各种各样的行政机关打交道，比较熟悉的有政府、公安局、市场监督管理局、自然资源局等等。近年来，随着我国城市开发的进程不断推进，一个又一个的“开发区”随之产生了。

　　我国开发区在级别上，可以分为国家级、省级和省级以下开发区。各个开发区都设立了管理委员会作为日常工作的管理机构，且管委会都行使一级政府的综合职权。依据相关规定及司法实践，各个管委会因为其所属开发区的设立等级不同，所以管委会的“官衔”大小也不同。

　　首先，如果该开发区管委会是由国务院、省级政府批准设立的，那么它的级别相当于一个县级政府，如果老百姓对该管委会的行政行为不服，欲提起行政诉讼的话，应当以该管委会为被告。如果对该管委会的职能部门所作出的行政行为不服，也是直接以该职能部门为被告。

　　其次，如果该开发区管委会并非由国务院、省级政府批准设立，但是也经过了法规、规章的授权，那么它的等级就没有那么高了，只能大致相当于一个乡镇政府的级别。如果老百姓对该管委会或者其职能部门所作出的行政行为不服，欲提起行政诉讼的话，均是以该管委会为被告。

　　最后，对于既不是由国务院、省级政府批准设立，也没有经过法规、规章授权的开发区管理机构，它仅仅相当于当地政府的一个组建机构而已，本身并不具有行政主体资格，所以是不能作被告的。如果对这样一个开发区管理机构所作出的行政行为不服，只能以组建该机构的人民政府为被告来提起行政诉讼了。

　　在我国，行政管理职权分散在各种各样的机关手中，很多老百姓对于行政机关的职能或者级别搞不清楚，如果您认为某个行政行为侵犯了您的合法权益，一个简单的识别方法就是看落款处加盖的是哪个机关的公章。但是这个办法在遇到一些复杂情况比如行为主体是政府组建机构、受委托机关等等，就显得并不十分灵验。

　　找对被告，是行政诉讼的第一步，如果您遇到了类似问题，建议您及时咨询专业律师，在律师的指导下，开展及时、高效的维权活动。