电子政务是指国家机关在政务活动中,全面应用现代信息技术、网络技术以及办公自动化技术等进行办公、管理和为社会提供公共服务的一种全新的管理模式。广义电子政务的范畴,应包括所有国家机构在内; 而狭义的电子政务主要包括直接承担管理国家公共事务、社会事务的各级行政机关。
电子政务是必须借助于电子信息化硬件系统、数字网络技术和相关软件技术的综合服务系统;硬件部分:包括内部局域网、外部互联网、系统通信系统和专用线路等;软件部分:大型数据库管理系统、信息传输平台、权限管理平台、文件形成和审批上传系统、新闻发布系统、服务管理系统、政策法规发布系统、用户服务和管理系统、人事及档案管理系统、福利及住房公积金管理系统......,等等数十个系统。
电子化政府的建设应摆脱思想束缚,转变思维方式,其难点不在于技术革新,而在于组织变革,应将技术改革与自身改革相结合。组织变革就是要改变政府保守的文化,而信息化组织变革的重要特征是组织交流整合。随着信息技术更新发展,跨组织交流整合变得简洁方便。借助网络平台,各级政府的信息分享和传播都有革命性的变化,工作流程得以重组。在政府内部进行各个职能部门间的工作整合,加强纵向和横向间的信息整合,可以使一个地区的政府连接成一个网络,达到信息共享、资源互通。电子化政府的建设实现了政府全天候的实时服务,将以政府为中心转向以人民为中心。信息技术在政府管理中的应用可以推动政府治理形态的全局变革。同时,在政府治理中,应注重实地调研和考察,主动获取信息,了解时代发展趋势。
政策是政务信息化行业发展的核心驱动力,推进“互联网+政务服务”工作是党中央、国务院作出的重大决策部署,是深化简政放权、落实“放管服”改革、转变政府职能的关键之举。“十三五”以来,党中央、国务院高度重视政务信息化体系建设,先后出台包括《关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》在内的系列重磅文件,直接推动了行业发展。随着我国云计算、大数据、人工智能、物联网的快速发展,我国电子政务市场规模不断增长,据统计,我国电子政务行业市场规模为3682亿。
据杭州中经智盛市场研究有限公司发布的《2022-2026年电子政务行业现状调研与发展前景研究报告》显示:电子政务产业链中的核心角色为各类建设运营方,大型项目由总集成商来负责整体的咨询规划、实施建设等工作,在分得最大收益的同时需要为项目交付全权兜底。目前,主要有IT基础设施厂商、电信运营商、公有云IaaS厂商和系统集成商四类厂商参与政务云总集成商的竞争。
目前我国电子政务领先企业主要有太极股份、中科曙光、南威软件、数字政通、万达信息、博思软件与浪潮软件等。据统计,浪潮软件以市场份额19.4%位居第一,太极股份、烽火、南威软件、建信金科市场份额分别为16.8%、7.1%、6.7%与4.8%,其他企业占据45.2%市场份额,行业集中度较高。
作为发展中国家,我国若要在信息技术领域掌握自己的核心竞争力,技术手段就成为关键性因素。电子化政府的建设要加强对信息发展战略、操作系统、芯片、信息检测和监控技术等研究,形成优势领域并生产拥有自主知识产权的技术产品。在电子化政府的建设中,信息技术必定要依靠技术型人才,政府可采取引进先进科技人才和管理理念的方法,大力培养技术型人才,从高等院校、科研院所、企业等单位引进既懂计算机硬软件技术、网络技术、通信技术,又懂系统科学管理、现代商务管理的复合型人才,充实到国家机关的工作队伍中。在我国电子化政府建设过程中,尤其要重视偏远地区的互联网建设和普及教育。采取“一帮一扶”政策,先发展起来的地区拉动偏远地区发展,逐步消除地域之间的“信息鸿沟”,使信息技术和数字化应用普及到社会的每个阶层和区域。