2017年7月18日,为深化国有企业改革,国务院办公厅印发了《中央企业公司制改制工作实施方案》(国办发〔2017〕69号)。明确提出,2017年底前,按照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》登记、国务院国有资产监督管理委员会监管的中央企业(不含中央金融、文化企业),全部改制为按照《中华人民共和国公司法》登记的有限责任公司或股份有限公司。以前的某某总公司、某某集团公司(不带“有限”两个字)、某某公司(不带“有限”两个字)的国有企业,其实就是按照《全民所有制工业企业法》登记的全民所有制企业,他们的共同特点是名称里不带“有限”两个字,这些企业都必须进行改制,并按照《中华人民共和国公司法》登记为“有限责任公司”或“股份有限公司”。
实施方案发布时,101户中央企业中仍有69户集团公司为全民所有制企业,集团总部资产总额7.97万亿元,近5万户中央企业子企业中,仍有约3200户为全民所有制企业,资产总额5.66万亿元。这意味着69户央企集团公司和3200户央企子企业必须在半年时间内从全民所有制变更为公司制。
将总公司从依据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》设立的全民所有制企业,整体改制为依据《中华人民共和国公司法》设立的国有独资公司。改制后,将形成更符合现代企业制度的公司法人治理结构,推进企业全面深化改革转型发展。
集团公司又称为企业集团,虽然注册成立后工商机关颁发《企业集团证》,经核准的企业集团名称“可以在宣传和广告中使用,但不得以企业集团名义订立经济合同,进行经营活动”。因此集团公司并不具备法人资格,既不能贷款,也不能对外提供担保,更不能进行经营活动。
集团有限公司实际上属于有限责任公司的性质,具备法人资格,与一般的有限责任公司没有区别,能够对外提供担保。名称为集团有限公司的法人,也不一定财力雄厚,只是名称中有“集团”二字而已,其不论贷款还是提供担保,都必须按照正常的程序予以调查、审查。
虽然,集团公司和总公司概念相近,但这次加入了有限两个字,差别就大了,有限公司,既是出资人以其出资额对公司负责。比如出资人共出资1000万,公司在运作时赔了2000万,那出资人也只用赔完1000万即可,不用对剩下的1000万负责。也就是中国石油天然气集团有限公司如遇赔偿问题,这次赔偿是有限制的了。
所谓“全民所有制是指在社会主义革命和建设的实践中创立的经济范畴,是社会主义公有制在特定历史条件下形成的一种具体理性模式。全民所有制企业又称为国有企业,但广义的国有企业还包括国家控股的股份有限公司、有限责任公司和国有独资公司,全民所有制企业只是国有企业的一种。所以说全民所有制是国有企业的一种细化,从以前广义的国有企业明确到了具体哪一种国有企业而已,总的来说公司还是属于国有企业的。全民所有制企业是根据《中华人民共和国全民所有制工业法》设立的企业,不存在股东,只有主管机构。而依据《中华人民共和国公司法》,就应该存在股东,以及相应的董事、董事会等等。
改制的目的,前面提到了有三点:推动国有企业政企分开、完善公司法人治理结构,提高企业经营管理水平。其中一个变化就是:改制后,政府能够直接任命人员的范围减少,对公司制企业来说,股东(或出资人)委派董事,董事会选择聘任经理层。而对于全民所有制企业来说,其管理层基本都是政府任命。从国资委(央企大股东)的角度来看,今年上半年,《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》正式印发,业内认为这份文件标志着国资监管机构从以“管企业”为主向以“管资本”为主转变迈出了历史性、实质性的关键一步。
各大国企集团是天然的国资投资运营平台,而目前集团层面行政化较为严重,迫切需要公司化改制设立董事会,完善现代企业管理制度,才能确保“管资本”转型的成功。只有进行了公司制改革,才能考虑下一步是否进行混改等国改措施。公司制是现代企业制度的有效组织形式,有利于明确出资人、董事会、监事会、经理层和党组织之间的权责边界。通过公司制改制,实现出资人所有权和企业法人财产权的分离,赋予企业独立的法人财产权,有助于促使国企真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体,从而激发企业内生活力,深入转换经营机制,实现更好更快发展。
这类公司改名最著名的就是戴尔公司改名。“戴尔公司”原名“戴尔计算机公司”,顾名思义“戴尔计算机公司”从事的是计算机行业。但是由于“戴尔”的快速发展,已经不能仅仅局限于计算机行业,另外由于社会上高知名度已经让很多人认为“戴尔”就是公司名称。因此,为更好地反映其作为技术产品和服务的多元化供应商的地位,已经更好迎合大众观点,“戴尔计算机公司”将中间“计算机”去掉,改名为“戴尔公司”。
另一个世界知名公司“埃克森”公司改名,则更加气势恢弘,手笔之大,可以称得上惊世骇俗。埃克森公司,原本叫做New Jersey OilCo(新泽西标准石油公司),但是由于拼写复杂、意蕴狭小、缺少内涵,不符合公司发展的需要,在国际市场的认可度不高。于是公司耗资10亿美元,花费6年的时候,最终定名为Exxon(埃克森)。埃克森(Exxon)公司后来与美孚石油公司合并,成为埃克森-美孚公司,是目前世界上最大的石油公司。 2009年,《财富》杂志“世界500强”公司中,埃克森-美孚公司高居榜首。
优酷在将土豆纳入旗下之后,变成了优酷土豆集团,但是这个集团公司给人感觉还是做视频的,而实际上公司的触角已经延伸到各种领域,为了便于投资,于是公司更名为合一集团有限公司。
美国安然丑闻曝光之后,安然轰然倒塌,而后继的公司都抛弃了“安然”的公司名称,分别以“CrossCountry”和“Prisma”冠名公司,以此和“安然”划清界限。虽然改名将会付出巨大代价,但是为了企业形象,这两家公司还是坚决改名。
无独有偶,乐视公司被“下周回国贾跃亭”折腾得信誉扫地后,接盘侠孙宏斌主导将乐视公司改名为新乐视公司,也是为了与老的乐视划清界限,希望重塑企业形象的意思。
“乐百氏”是中国家喻户晓的品牌,但是几乎没人知道生产“乐百氏”的企业名称。为此,“今日”集团毅然将公司名称更改为“乐百氏”集团,以此来增加公司的知名度和美誉度,提高公司的竞争能力。
这类公司改名,如腾讯QQ,原为QICQ,不过因为有侵犯国际知名网络聊天工具“ICQ”的商标使用权,不得不改名。最终使用了网民对QICQ的简称“QQ”,一夜之间,网民的称呼突然成了正式名称。腾讯公司借此不仅避免了纠纷和冲突,而且迎合了广大用户,此后发展成为国内最大的网络公司之一。