5G网络具有高速率、低时延、高可靠等特性，是新一代信息技术的发展方向和数字经济的重要基础设施。同时，5G作为全球新一轮产业革命的引擎，已被世界各国上升为国家战略。

　　随着5G牌照的发放，我国5G网络建设大大提速。按照共建共享模式下5G网络规划及优化思考传统网络建设模式，各大运营商需要独立建设5G网络。这种建设模式将面临投资大、能耗高、资源利用率差等问题。因此，我国开展了电信基础设施共建共享工作，以基站配套设施共享为主，包括站址、机房、天面等资源。这种共建共享方式，可以减少站址数量、解决配套资源重复建设问题等，但仍没有实现网络系统设备级的共建共享，不能从整体上减少5G基站设备数量，不能从根本上解决高能耗、高成本等问题。为此，我国迫切需要通过共享5G网络系统设备的方式，解决5G高质量发展的问题。

　　在这一背景下，我国运营商基于各自的资源禀赋，开展了5G共建共享建设工作。2019年，中国电信和中国联通签署了《5G网络共建共享框架合作协议书》，约定在5G全生命周期、全网范围内共建共享一张5G精品网。2021年，中国移动和中国广电签署“5G战略合作协议”，正式启动700MHz 5G网络共建共享。

　　对于5G网络，多家运营商系统设备层面的共建共享，可以实现降低网络建设和运营成本的目的，但对于网络质量的持续提升，还需要重点关注联合网络规划、网络建设、网络优化等方面的工作，从而在降低网络建设和运营成本的基础上，实现5G网络质量“1+12”的目标。

　　5G无线网络规划流程一般包括规划前期准备、覆盖规划、容量规划、参数规划等环节。对于5G共建共享网络规划，除做好上述常规工作外，还需要做好共建共享各方对接和协同工作。需要重点做好资源对接、数据对接、需求对接、思路对接、目标对接、方案对接，在此基础上，实现5G共建共享网络规划“三统一”——统一指引、统一标准、统一方案，从而充分发挥各承建方合力优势，打造5G共建共享精品网络。

　　统一网络规划指引，使共建共享各方制定相同的网络规划目标、规划思路、规划策略等。对于5G共建共享网络规划，共建共享各方的网络现状、建设重点都可能存在差异，因此各自独立制定的网络规划目标也将存在差异。规划目标的差异，必然带来规划思路、规划策略等方面的不同。因此，统一5G共建共享网络规划指引的

　　首要任务是统一网络规划目标。5G共建共享网络规划目标一般应涵盖3个方面，即覆盖目标、容量目标、效能目标。覆盖目标：需要结合业务发展和市场竞争对手情况，制定合理的覆盖目标，以保持5G网络建设节奏与行业同步，保持覆盖广度、深度与行业整体水平相当。

　　容量目标：需要结合业务和用户发展情况，分区域制定合理的频率使用策略和带宽配置原则，加强对地铁、校园、交通枢纽、核心商圈等重点“口碑场景”的监测，按需开展扩容工作，保障用户速率，提升用户网络体验及感知。

　　效能目标：主要包括总成本（TCO）目标和能耗目标，在网络规划时，可以考虑采用场景化、低成本建设手段，充分利旧现有站址资源，积极推广基站节能技术，从而实现网络建设投资和运营成本下降、能耗节约的目标。

　　统一网络建设标准，包括覆盖电平、信噪比、边缘速率等指标，使共建共享各方规划建设的网络，达到相同的网络性能指标要求。

　　对于5G共建共享网络的建设标准，不同承建方可能并不一致，但是应在参考4G网络建设标准的基础上，综合5G业务类型、设备及终端性能，制定合理的建网目标。其中网络覆盖类指标设定可以参考如下。

　　统一网络规划方案包括市区、县城、乡镇等不同场景的频率选择、站型选择等，也包括室内分布系统、高铁沿线、交通枢纽等典型场景的频率选择、站型选择等。统一网络规划方案可以使共建共享各方规划建设的网络，在覆盖能力、容量性能等方面基本保持一致。

　　5G共建共享网络规划方案主要包括室外宏站规划方案和室内分布系统规划方案。对于室外宏站规划方案，重点关注频率选择和设备选型。根据我国5G频率许可情况，国内5G网络主要分为高频网络、中频网络、低频网络，其中高频网络主要指4.9GHz、3.5GHz网络，中频网络主要指2.6GHz、2.1GHz网络，低频网络主要指900MHz、700MHz网络。在网络规划频率选择方面建议如下。

　　一是在发达县城及以上区域，规划重点是满足业务需求、提高业务承载能力，因此可以考虑建设高频网络，发挥大带宽优势，满足高业务量承载需求。

　　二是对于普通县城及乡镇区域，需要兼顾容量和覆盖需求，因此可以建设中频网络。

　　三是对于广大农村区域，以广覆盖为主，因此考虑建设低频网络，提升覆盖能力，降低网络建设成本。

　　对于室内分布系统规划方案，应根据业务流量的高低，将覆盖场景划分为高流量、中流量、低流量三类。针对高流量业务场景，建议以数字化室分系统为主；针对中流量业务场景，建议以无源分布系统为主，并可灵活规划小微站；针对低流量业务场景，建议采用无源分布系统及室内外协同等低成本方式，按需实现覆盖。

　　在传统建设模式下，运营商主要基于自有站点资源、铁塔站址资源，开展5G网络规划建设。在共建共享模式下，5G网络建设承建方在利用上述自有站址资源基础上，还可充分利用共建共享各方的站址资源，既可以优化网络拓扑结构，也可以降低网络建设运营成本。

　　在优化网络拓扑结构方面，保障5G蜂窝网络结构，在一定程度上可以避免越区覆盖和弱覆盖等问题的出现，从而提升网络整体性能。但是在传统建网模式下，由于受到自有站址资源有限以及新建站选址困难等因素的制约，很难优化网络拓扑结构。而在共建共享模式下，承建方在开展5G网络建设时，可以选择和利用的站址资源更加丰富，更容易选出合适的站址，因此更利于优化网络拓扑结构。

　　降低网络建设和运营成本，一直是运营商关注的重点。降低5G网络建设和运营成本，一方面可以通过覆盖场景和业务的特点，选择合适的站型和设备，降低网络设备成本和功耗，避免资源过度配置，实现网络建设和运营成本的下降；另一方面，由于采用共建共享模式，承建方可以灵活采取多种铁塔租赁方式、多种天馈资源整合方式，减小天面资源的占用，降低铁塔租赁成本，进而降低运营成本。

　　在提升用户感知、做好5G网络规划和建设的同时，还需要重点关注网络维护优化工作。5G网络的规划和建设，实现了共建共享网络的开通，使网络具备了共建共享功能；而建设开通后的网络维护优化工作，是5G共建共享网络长期、稳定、高质量运营的基础。

　　在5G共建共享模式下，共建共享各方在网络维护优化标准、人员配置、优化策略等方面存在差异，导致各方负责维护优化的区域可能存在网络性能的差异。因此要建设端到端的网络共维共优体系，统一标准、统一行动、联合优化，共同提升5G共建共享网络性能和端到端的用户感知。

　　在统一标准方面，5G共建共享网络各承建方需联合制定统一的网络维护优化标准，包括覆盖类、接入类、保持类、感知类指标，如覆盖率、接通率、掉话率、平均速率等，使不同承建方建设优化后的5G网络达到可比的网络性能。

　　在统一行动方面，5G共建共享网络采用分区建设、分区优化策略，因此各承建方需要统一开展网络维护优化行动，在时间上保持一致，否则会存在优化后的区域网络性能良好，而未优化的区域网络性能不佳的现象，将影响网络服务质量和用户感知的一致性。

　　在联合优化方面，国内5G共建共享网络一般采用接入网共享、核心网独立建设方式，这将造成出现网络质量问题的原因有两方面。一方面，可能仅涉及共建共享某一方，也可能涉及共建共享多方；另一方面，可能是无线网、核心网，也可能是传送网出现问题。因此解决网络质量问题，需要各承建方带领专业技术人员联合优化，准确分析、定位问题，以便采取最优的解决方案。

　　经过多年的建设，我国已经建成了全球规模最大的5G共建共享网络，取得了全球瞩目的成就，但是5G共建共享网络的建设任重道远。目前取得的成就仅仅是“万里长征第一步”，只是实现了5G网络共享功能，即一张物理网、多张逻辑网；要使5G共建共享网络真正发挥效能，还要持续提升网络性能，不断保障用户感知。就需要共建共享各方深入研究共建共享模式下的网络规划、网络建设、网络优化技术及方法，不断提升5G共建共享网络规划、网络建设、网络维护水平。