《重庆市公共区域免费无线局域网建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　为深入贯彻落实党的十九大精神，推进我市公共区域免费无线局域网（以下称WiFi）建设，扩大免费WiFi覆盖面，为市民提供多样化的智能化应用环境，结合我市实际，制定本实施方案。

　　加强免费WiFi建设统筹规划，引导社会力量积极参与，推进资源整合和开放合作，强化信息安全保障，建成布局合理、泛在互联、智能链接、安全可靠的公共区域免费WiFi体系。打造重庆无线城市新名片，推出“爱重庆（I—Chongqing）”品牌，建设全国领先、世界一流的公共区域免费WiFi。到2019年年底，通过新建、整合、改造建设7万个无线局域网访问接入点（AP），实现对全市3A级及以上旅游景区、主要行政服务大厅、交通枢纽（机场、车站、码头）、核心商圈、中央商务区、二甲及以上医院、公共场馆、星级酒店等公共服务场所免费WiFi覆盖，用户上网速率不低于10Mbps。重点区域提供最高速率为1000Mbps的免费WiFi超级热点接入服务。

　　政府引导，市场运作。发挥政府引导作用，加强协调，强化监管，营造公平竞争、各取所长、互利互惠、合作共赢的氛围。创新体制机制，坚持市场化运作、商业化运营，调动各市场主体参与投资建设和运营服务的积极性，实现可持续发展。

　　科学规划，分步实施。坚持结合实际、统筹兼顾，合理规划覆盖范围、建设时序，科学制定建设、服务和安全标准。坚持急用先建、先易后难，合理布点新建设施和有效利用既有设施相结合，分步推进免费WiFi建设。

　　服务民生，优化环境。坚持需求导向、惠民优先，满足人民群众日益增长的快速便捷上网需求，扩大和升级信息消费。坚持加快建设和保障质量相结合，提升城市信息基础设施和智能化应用水平，进一步改善我市投资环境、旅游环境、人文环境。

　　全国领先，世界一流。坚持高起点建设和高标准服务相结合，实现全市免费WiFi建设、运营和应用水平达到全国领先，重点区域的免费WiFi应用水平比肩世界一流大都市，助推内陆开放高地建设。

　　引进国内具有实际运营经验的知名WiFi建设运营企业，联合互联网公司，组建重庆市“爱重庆（I—Chongqing）”无线局域网建设运营公司，承担免费WiFi的投资建设、运营服务等工作。

　　发挥基础电信运营商的优势，在网络覆盖、平台建设、运行维护等方面加强战略合作，对基础电信运营商已建的WiFi热点采取合作、租赁、委托运营等方式进行整合，避免重复建设，实现互利共赢。加强与国内知名通信设备企业、互联网企业在设备、平台和智能化应用方面的合作，建立免费WiFi的应用发展生态圈，实现免费WiFi与4G／5G网络、物联网的融合发展和可持续运营。

　　建立全市统一的“爱重庆（I—Chongqing）”免费WiFi服务业务品牌，在公共区域提供免费WiFi服务。推出独立的“爱重庆（I—Chongqing）”APP，建立统一注册认证系统，实现用户在重庆市范围内一次短信验证通过，即可在全市范围免费WiFi场点接入使用。建设全市统一的服务平台，承担用户认证、业务运营和服务管理等职责，为商业化运营提供数据支撑。引导、鼓励各基础电信运营商和第三方已建WiFi接入全市统一的注册认证系统。建立全市统一的技术服务标准和形象标识，明确设施设备采购配置标准及技术、安全等指标，邀请第三方检测机构对免费WiFi的服务质量进行监督，接受社会公开评议。

　　按照公益普及与市场运作相结合的方式，逐步建立免费WiFi的商业运营模式。运营初期，政府通过购买服务方式推进免费WiFi建设、运营，网络、用户达到一定规模后，建设运营公司通过市场化运作，逐步形成独立、规范、可持续发展的商业模式。

　　将免费WiFi作为市政府民生服务的统一入口，对接现有公共服务相关的系统、平台，建设一站式公共服务平台。充分发挥免费WiFi流量入口的价值，与互联网公司合作运营增值服务，提升流量变现能力。通过广告发布、物联网应用和大数据服务等模式，增强商业价值。

　　超前规划布局免费WiFi超级热点，采用国际领先的802.11acwave2标准，用户上网速率最高达到1000Mbps，可同时支持超过200个用户终端传输数据，充分发挥网络性能及接入容量方面的优势。支持上网、屏显、电话、充电等便民功能以及移动互联网互动应用。实现与4G／5G网络融合发展，拓展业务功能，增加物联网感知套件、人工智能（AI）分析和处理模块等，为智慧城市建设提供新的解决方案。

　　1．对公共区域WiFi建设现状开展调查，摸清底数，提出新建、整合、改造方案。

　　3．编制《重庆市公共区域免费无线局域网标识设计方案》《重庆市公共区域免费无线局域网技术服务规范》《重庆市公共区域免费无线局域网检测规范》等。

　　4．通过招投标方式确定建设运营企业，制定切实可行的建设方案、商业运营模式，完成相关资质的申报和建设运营公司的工商注册等工作，组建免费WiFi建设、运营、维护团队。开展宣传动员和前期业务推广活动。

　　第一期：2018年，实现全市5A级旅游景区，主城区内市区两级主要行政服务大厅、交通枢纽（机场、车站、码头）、核心商圈、中央商务区、3A级及以上旅游景区、二甲及以上医院、公共场馆、星级酒店和有条件的区县（自治县，以下简称区县）重点公共服务场所免费WiFi覆盖。建设免费WiFi热点约1000个，开通免费WiFi无线万个。在全市核心商圈等开展免费WiFi超级热点建设试点工作。

　　第二期：2019年，实现主城区以外3A级及以上旅游景区、行政服务大厅、交通枢纽、核心商圈、二甲及以上医院、公共场馆、星级酒店等重点公共服务场所免费WiFi覆盖。建设免费WiFi热点约1800个，开通免费WiFi无线万个。

　　采取市场化运作为主、政府补助为辅的免费WiFi建设运营资金筹措方式，市、区县财政对平台建设、运行维护、带宽接入等费用采取购买服务方式予以补助，对AP建设给予适当奖励。具体投资和奖励标准由市经济信息委、市财政局会同建设运营企业按实际情况测算确定。

　　在市政府的统一领导下，市经济信息委会同市通信管理局负责统筹推进免费WiFi建设工作。市网信办、市教委、市交委、市城乡建委、市公安局、市规划局、市城管委、市卫生计生委、市旅游局等部门按照各自职责分工，负责协调免费WiFi建设中的规划、政府资源开放、超级热点户外广告等工作。各区县政府编制本地区免费WiFi建设实施方案并报送市经济信息委，配合建设运营企业推进免费WiFi建设任务。

　　2018—2019年，市财政统筹专项资金，给予全市统一服务平台的建设、运营、带宽接入以及无线AP建设一定奖励和补助；各区县政府按属地管理原则支持本地区公共区域免费WiFi建设。2020年后，由建设运营公司逐步通过市场化运作解决建设和运营经费。

　　推动城市路灯杆、信号杆、路牌杆等政府管理公共资源向免费WiFi建设无条件开放，其他相关单位和公共机构的广场空地、楼宇平台、弱电井管道等相关资源向免费WiFi建设无条件开放。新建、改建公共区域和人员密集场所，要将免费WiFi与水、电、气、有线电视、光纤等基础设施同步规划、同步建设、同步验收。对已建免费WiFi采取合作、租赁、委托运营等方式进行整合，有效降低建设成本。各基础电信运营企业要积极支持免费WiFi建设和运营工作，免费开放公共区域和人员密集场所WiFi热点，加大提速降费力度，以最优惠价格提供免费WiFi所需带宽。

　　各区县政府、市政府有关部门要结合本地区、本行业实际制定免费WiFi建设实施方案。在全市免费WiFi建设启动前，各级国有资金投资或购买服务的新建免费WiFi项目一律停止。各级国有资金支持建设的现有免费WiFi及其服务平台均须无条件接受整合，并纳入全市统一的服务平台。对非国有资金投资或购买服务的已建免费WiFi及其服务平台，鼓励统一服务标识“爱重庆（I—Chongqing）”并接入市级服务平台的统一注册认证系统。

　　免费WiFi运营服务企业要落实信息安全责任，履行安全保护义务，执行网络安全等级保护制度相关要求。制定免费WiFi相关安全技术标准，采取符合公共安全行业技术标准的网络安全保护技术措施，并提供符合公共安全行业技术标准的联网接口。建立健全用户信息保护制度，保障免费WiFi运行安全和用户个人信息安全，对其收集的用户信息严格保密。建设免费WiFi安全审计系统，满足监管部门对无线互联网使用的审计要求，实现对接入免费WiFi用户上网行为可追溯。

　　开发免费WiFi专用APP，通过主动防御、动态检测等技术和方法，甄别“钓鱼”WiFi风险，充分提升免费WiFi连接体验及安全性。

　　建设免费WiFi安全运营平台，快速发现网络入侵、蠕虫病毒、网络攻击等异常网络流量，实现对上述事件精准定位、快速处置，开展处理过程跟踪、处理情况统计，以及对整个免费WiFi日常运营安全状态进行监控和综合评估，为突发网络安全事件提供应急指挥依据。

　　各区县政府、市政府有关部门要会同建设运营企业组织开展多层面、多形式的免费WiFi接入服务宣传和推广活动，及时向社会公布建设最新动态。要利用免费WiFi服务平台，宣传城市形象、公益行动、精神文明建设等内容，引导市民文明上网，促进政府网上公共服务应用，营造全社会参与免费WiFi建设的良好氛围。

　　重庆大足石刻景区、重庆巫山小三峡—小小三峡景区、重庆武隆喀斯特旅游区（天生三桥、仙女山、芙蓉洞）、重庆酉阳桃花源景区、重庆万盛黑山谷景区、重庆南川金佛山景区、重庆江津四面山景区、云阳龙缸景区。

　　重庆江北国际机场、朝天门客运码头、重庆北站南广场、重庆北站北广场、红旗河沟汽车站、菜园坝火车站、菜园坝重庆汽车站、菜园坝长途汽车站、陈家坪汽车站、四公里公交枢纽（含长途汽车站）、红旗河沟公交枢纽、沙坪坝综合交通枢纽、重庆西站铁路综合交通枢纽等。

　　渝中区解放碑商圈、大坪商圈；江北区观音桥商圈、北城天街、大石坝商圈；沙坪坝区三峡广场步行街商圈、大学城熙街、U城天街；九龙坡区杨家坪商圈、石桥铺商圈；南岸区南坪商圈；渝北区嘉州商圈；巴南区龙洲湾商圈；大渡口区商圈；北碚区嘉陵风情步行街。

　　重庆国际博览中心、重庆南坪国际会展中心、重庆陈家坪展览中心、重庆人民大礼堂、朝天门广场、两江幸福广场、重庆中国三峡博物馆、重庆自然博物馆、重庆科技馆、重庆大剧院、重庆市劳动人民文化宫、重庆市少年宫、重庆图书馆等。

　　行政服务大厅、交通枢纽、核心商圈、二甲及以上医院、公共场馆、星级酒店等。

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