依托已开展的十大重点节能工程，着力开发有利于节能的关键技术，增强自主创新能力，搞好项目示范，加快节能新技术、新工艺、新设备、新材料的推广利用。是组织对共性、关键和前沿在能技术的科研开发，实施承大节能示范工程，促进节能技术产业化。建立以企业为上体的节能技术创新体系，加快科技成果的转化。引进国外先进的节能技术并消化吸收。二是国家制定节能技术开发、示范和推广计划，明确阶段目标、重点支持政策，分步组织实施。国家修订出台《中国节能技术政策大纲》，引导用能单位有重点地开发和应用先进的节能技术，引导用能单位和金融机构投资方向。三是建立节能共性技术和通用设备科研基地（平台）。鼓励依托科研单位和用能单位、个人，开发先进“能技术和高效节能设备。

　　针对我国以煤为主的能源消费和烟煤型污染的特点，要特别注重提高煤炭利用效率的技术进步和创新“一是推动工业锅炉大型化；：二是促进火电机组现代化：三是实现城市煤气化。

　　同时，应在节能技术领域积极引入“循环经济”理念，尽快做到资源的高效利用，特别是工业过程可燃废气与低温余热的利用：研究能源从资源开采到生产消费全过程的行约与替代，重视工业、生活废弃物中可燃热值的再利用。