企业技术创新不足是妨碍我国企业技术核心能力提高的重要原因之一。企业技术创新的阻碍因素有很多，主要的有创新资金不足，R&D投入不足，缺乏科技人才等(高建，1997)。缺乏创新资金且资金投向不尽合理，是企业技术创新的主要障碍。我国存在巨大的市场机会，然而，由于存在创新风险高和回收期长的特点，资金在流向创新活动时受到了限制。同时，许多企业又将有限的创新费用大部分投人到设备购置和试生产与工程化等环节上，而在研究开发环节及新产品与新工艺的培训上投入偏低，不仅严重地影响了职工素质的提高，影响了企业技术创新的质量和水平，而且还产生了对引进设备消化吸收不了的问题。这是造成我国企业核心技术水平进步缓慢、核心技术能力不足的一个客观原因。其直接结果是企业在技术创新项目选择上，往往只注重当前经济利益，而对未来的长远的经济利益缺乏战略性考虑，尤其是在企业核心能力的培养和发展上，作为企业未来竞争优势的基础，常常被企业决策层所忽视。

　　缺乏人才是紧随资金因素之后技术创新的重要障碍，据清华大学经济管理研究所对945家企业创新状况的调查，在大型企业中缺乏人才的企业占45％，在中型企业中占41．3％，小型企业中占66．4％。另据我们对浙江省28家企业的调查，企业平均拥有从事技术创新专职人员只占全企业职工人数的3．36％，而具有大专及大专以上文化程度的只占职工人数2．19％，尤其作为技术创新成功所需的技术桥梁人物、技术带头人十分不足，28家企业中，有50％以上的企业缺乏足够的技术桥梁人物和技术带头人。人才是技术创新能力的核心，缺乏人才的企业，技术创新将难以进行。企业科技人才的缺乏使得各事业部相互争夺携带核心能力的人员，造成关键人员被占用及分布不合理的情况，这种破坏性的竞争行为，又严重影响了企业核心能力的形成。我国企业在人员投入上远远低于发达国家的水平，给企业进行技术创新特别是高水平的技术创新带来很大困难。

　　Mansfield指出，尽管我们对技术创新研究的注意力放在了经济效益上，但并不是说仅有这些效益是重要的，相反，日益增长的知识存量明显具有超出其直接经济效益的重要性。长期以来，许多学者对技术创新活动进行了大量的理论分析和实证研究，但一般只考察成功的技术创新项目对组织自主创新能力的积极促进作用。至于对失败创新项目的分析，往往只探讨其负面效应及其影响因素。然而，我们通过对8家企业的40个失败项目的较为详细的调查发现，尽管大多数失败创新项目对组织起着负面作用，例如导致资源和时间的浪费，丧失技术机会，不利于企业自主技术创新能力的提高。但也有一些失败项目对组织具有正面的影响，它们能够对后续创新项目的选择和确定产生有利的影响，能够对后续创新项目的周期缩短和费用降低作出贡献，通过组织知识存量的量的增加和结构优化，以及对组织技术范式的形成，导致企业自主创新能力的提高。

　　遗憾的是，许多企业并未充分意识到这一点，他们在创新管理中，往往把注意力局限于可用经济指标量化的显性收益上，而忽视了创新项目的一些潜在效益。失败创新项目的正面效益主要体现在提高了后续创新项目的技术资源使用效率，提高了对外部技术机会的把握能力和后续创新项目的成功率，促进了企业自主创新能力的培养和提高。因此，在技术创新项目选择和评价上必须改变以往把重点完全放在显性经济效益上而忽视一些潜在收益的观念，必须认识到创新项目是一个具有显性效益和潜在效益的组合体，在进行创新项目选择时，应该在条件允许的情况下尽可能选取对企业具有潜在效益的项目，这样即使项目失败，也不会对企业产生过度的负面影响，以利于企业技术创新能力的持续发展。

　　组合管理对于创新项目成功是一个关键，要求对项目组合作不断改进，使项目组合反映经营战略的要求。随着资源越来越趋紧张，合理分配资源和正确选择项目问题尤为突出。目前，关于技术创新项目选择及资源分配在理论和实践上亟待解决的问题有：

　　实际中战略和资源分配常常脱节。公司应该不断检查现有项目的组合是否支持或符合经营战略，其产品、市场和技术是否符合原先确定的重点领域，然后再分配资源，还要检查资源分配是否反映战略优先权，是否符合经营战略。

　　公司现有项目组合中许多新产品项目被认为是较差或是低劣的，有一些被认为没有商业用途，市场成功率很低。在战略的引导下，通过组合管理可以检查现有项目组合中的项目是否正确，并削减错误和低劣的项目，以提高项目组合的质量。

　　企业中继续／剔除的决策准则不充分或没有使用，通常缺乏评价项目的机制，无法确定项目的优先权，甚至淘汰差的项目，导致开发的项目很多，而成功的项目很少。因此，公司需要加强去／留决策点的有效性管理。

　　在资源有限的条件下，往往导致许多公司选择一些快速的、容易的、低成本项目。通常这些项目又是不重要的，往往是一些改进和延伸产品。而那些能够产生实际竞争优势的、带来重大创新的重要产品则没有受到重视。从而导致有利于核心能力培养和发展的真正好项目缺乏人力和资金。

　　鉴于这些问题的存在，要求我们设计和开发一个有效的技术创新项目组合管理的系统理论方法，在单一项目决策和项目组合管理中，体现战略的要求，以期获得高质量的创新项目和创新项目组合管理，把企业的主要精力集中在核心能力的提高和培养上，在长期和短期、收益和风险、重大创新和渐进型创新、显性和隐性效益、产品创新与工艺创新之间进行平衡考虑，合理分配资源。不幸的是，在我们所调查的企业中很少有能够完全解决组合问题，在新产品开发等创新过程中付出了很高的代价，在经营业务中也面临着许多问题，如缺乏重要的新产品项目，具有很长的周期，具有很高的失败率，缺乏战略一致性等，这些严重影响了创新绩效的发挥。要解决以上问题，必须使企业转变技术创新管理范式，由传统的项目管理范式转向技术创新组合管理范式，最重要的就是实施战略引导的技术创新项目组合管理。